无人机“黑飞”事件呈逐年上升趋势 监管还需细化

　　 无人机“黑飞”事件呈逐年上升趋势 现有法规在监管等方面还需细化

　　无人机何时不再“无人管”

　　最近，一起无人机逼停成都机场55个航班的新闻引起人们的关注，而据不完全统计，在过去3年时间里，仅京津冀地区就发生110起不明空情，违规飞行呈逐年上升趋势。事实上，无人机“黑飞”并非只有中国政府感到头疼，在无人机市场呈现井喷式发展的同时，也存在着飞行区域不明确、侵犯隐私、存安全隐患等问题，如何对无人机进行监管已成全球难题。

　　今年5月22日，因一架无人机突然出现在成都机场东跑道航班起降空域，导致成都机场东跑道停航关闭1小时零20分钟，直接造成55个航班不能正常起降，其中进港26个，出港29个。公安部、中国民航局等有关部门要求尽快调查清楚此事，截至北京青年报记者发稿，当地警方还未找到肇事的黑飞无人机及机主。

　　成都机场无人机“黑飞”逼停客机事件并非个案。据军队人大代表、中部战区副司令员兼中部战区空军司令员庄可柱在今年全国两会上透露，在过去3年时间里，京津冀地区共发生110起不明空情，违规飞行呈逐年上升趋势。事实上，并非只有中国政府感到头疼，在无人机市场呈现井喷式发展的同时，也频频曝出飞行区域不明确、侵犯隐私、存安全隐患等问题，如何对无人机进行监管已成全球难题。

　　 案例

　　无人机“黑飞”惊动军方

　　全国各地曾多次出现因航模和无人机“黑飞”引发的案件，但被告人基本上被处以罚款或者行政拘留的处罚。

　　北京青年报记者梳理了近几年来发生的无人机肇事案件发现，全国各地曾多次出现因航模和无人机“黑飞”引发的案件，但被告人基本上被处以罚款或者行政拘留的处罚。

　　最严重的一次是北京某航空科技公司无人机“黑飞”被追刑责事件。2013年12月8日，在平谷区马坊镇石佛寺村南公路上，该公司工作人员操纵燃油助力航模飞机升空进行地貌拍摄，被空军雷达发现为不明飞行物。其负责人郝某和3名员工被检方以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉至平谷区人民法院，最终被判刑责，成为国内无人机“肇事”标志性事件。

　　据检方的起诉，当时无人机航拍，既未向民航部门申报任务，也未向军航管制部门申请飞行计划，导致北京首都国际机场15班次飞机延迟起飞4分钟，2班次实施空中避让，直接经济损失约10万元。

　　另据了解，之所以很快抓获该无人机肇事者与军方介入有关，当时军方已派出两架歼击机待命升空，立即开启26台雷达，并出动两架直升机升空将其迫降。

　　 追访

　　全球无人机肇事频发

　　从全球角度来说，无人机肇事事件频发也是颇令人担忧。2015年7月20日，德国汉莎航空一架航班在华沙上空几乎撞上一架无人机。波兰航空安全部门称，20架飞机随即不得不改变飞行路线。世界上繁忙机场之一的伦敦希斯罗机场，也饱受无人机干扰。英国民航局表示，从2014年5月到2015年4月，英国民航局已经查到6起在英国各地机场发生的无人机和民航机差点擦撞的事件。而之前，2015年1月29日，无人机闯入了白宫，紧接着在2015年4月24日，有一架无人机在日本首相官邸坠落。

　　2015年新西兰一名38岁男子西蒙罗在松树海滩发生火灾的时候操纵无人机。某一时刻，该无人机与消防救火直升机的距离仅为400英尺。后该男子因太靠近消防救火直升机空域飞行被起诉。据新西兰法律规定，入侵受管制的空域是违法行为，2016年1月，该无人机驾驶员依法被判有罪。