在2016年全省新闻出版广播影视工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话（2016年1月20日）朱建纲
在2016年全省新闻出版广播影视工作暨党风廉政
建设工作会议上的讲话
（2016年1月20日）
朱建纲
同志们：
这次会议，是在全省新闻出版广电系统胜利完成“十二五”时期任务，科学谋划、精心实施“十三五”时期发展规划的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习传达贯彻全国宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议和全省宣传部长会议精神，总结2015年及“十二五”时期全省新闻出版广播影视工作，研究部署2016年及“十三五”时期工作。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”时期，全省新闻出版广播影视工作在省委、省政府的正确领导下，坚持高举旗帜、解放思想，着力深化改革、创新发展，产业规模不断壮大、结构不断优化，行业影响力和“广电湘军”、“出版湘军”的品牌竞争力不断提升。这五年，是全省新闻出版广电业经济总量快速提升、发展质量最好的时期之一，是体制改革不断深化、行业创新最具活力的时期，是政府职能不断转变、依法行政全面推进的时期，是公共文化服务水平不断提升、人民群众得到实惠和福祉最多的时期。
回顾过去五年，工作成效显著。
（一）舆论引导水平不断提高，服务大局能力不断增强。
“十二五”时期，我们始终坚持正确的政治方向，充分发挥舆论主阵地作用，深入宣传阐释习近平总书记系列重要讲话、党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，旗帜鲜明地宣传社会主义意识形态，大力弘扬社会主义核心价值观，创作生产了一大批精品力作，多部作品获全国“五个一”工程奖等国家级大奖，为唱响主旋律、传承中华文明贡献了力量。我们始终坚持围绕中心，服务大局，突出加强主题宣传，全力组织中华民族伟大复兴的“中国梦”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等重大主题和应对昆明暴力恐怖案件、马航客机失联事件以及钓鱼岛争端、东海南海问题等重大事件的宣传报道和舆论引导工作，精心部署“一带一路”、亚投行建设、建党90周年、抗战胜利70周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年等国家重大战略和重大活动的新闻报道工作，营造了团结稳定、和谐奋进的舆论氛围。
2015年，我们在引导舆论、服务大局上做出了新贡献。我们严格执行导向管理制度，抓重大活动和主题宣传，正确引导舆论，营造了良好舆论氛围。我们坚持用先进文化占领舆论主阵地，抓好中国梦、爱国主义、优秀传统文化、“一带一路”等重大主题作品的精品创作及推优工作，先后推出了《酋水人家》、《大美湘西》、《翻开这一页》、《青春集结号》、《穿越硝烟的歌声》、《绝对忠诚》、《真正男子汉》、《德行天下》、《中国抗战版画选集》等一大批精品力作，其中湖南卫视的《绝对忠诚》获得第25届中国新闻奖一等奖，爱国主义动画片《渊子崖保卫战》得到了中央领导及总局的肯定和广大观众的好评。
（二）公共文化服务建设成效显著，人民群众基本文化权益得到较好保障。
“十二五”期间，我们努力改善公共文化服务，增加公共文化产品供给，全面推进广播电视村村通、农村广播村村响、直播卫星户户通、中央广播电视节目无线数字化覆盖、农村公益电影放映、县级城市数字影院建设、农家书屋和全民阅读等重点文化惠民工程，取得了显著成效。其中，广播电视村村通工程圆满收官，完成了97136个自然村“盲村”的建设任务，解决了近 150万户农村群众看电视听广播难的问题；直播卫星户户通工程已经启动，全省已有121座县级以上（含县级台）广播电视无线转播台转播信号，完成了60个台站基础设施改造；农家书屋工程建设任务圆满完成，共使用中央和各级财政配套资金10.73亿元，建成标准农家书屋44058个，覆盖全省所有行政村，并从2013年起每年为三分之一的农家书屋补充新书。全民阅读活动成为覆盖城乡、贯穿全年的文化热点，并被纳入全省文明城市建设评比指标体系，成为我省文化建设的一张名片。
2015年，全省新闻出版广播影视公共文化服务建设取得新进展。完成了2015年度省重点民生实事项目——40个县的农村广播村村响工程建设任务，累计完成投资2.038亿元，建成乡镇广播站760个、村广播室11769个，村完成率100%。启动直播卫星户户通工程，明确100万户建设任务，落实了建设资金，完成了技术培训和公开招标。组织无线覆盖提质工程频率规划方案设计和设备招标工作，启动了82座任务台站的工程建设。组织放映农村公益电影546273场，完成年度任务的108.59%，农村电影放映“一村一月一场”成果进一步巩固。全省县城实现数字放映场所全覆盖，县级数字影院达到177家。完成了株洲、衡阳、永州、郴州4个市14205个农家书屋的新书补充工作，并争取省委省政府以两办名义印发了《关于进一步发挥农家书屋作用的通知》。启动“书香湖南”全民阅读活动，产生了广泛积极的社会影响。
（三）产业规模持续扩大，产业结构日趋优化。
“十二五”以来，全省新闻出版广播影视产业实力不断增强。 一是规模不断壮大。 新闻出版业总产出从2010年的317亿元增长到2015年的540亿元左右，年均增幅约为11.5%；其中湖南出版集团预计全年完成营业收入183.34亿元、利润17亿元，连续7年入选全国文化企业30强并位居前列。省级广播电视创收收入从2010年的100亿元增长到2015年的240亿元左右，年均增幅达18.8%。湖南卫视连续13年保持省级卫视单频道收视和广告收入第一。 二是结构不断优化。 突出表现为新兴业态不断涌现，传统媒体和新兴媒体融合趋势明显。其中数字出版迅速拓展，数据库出版、在线教育、网络游戏、手机出版快速崛起，天闻数媒、体坛传媒等20余家数字出版骨干企业竞争力持续增强，中南传媒、湖南日报、教育报刊社等6家单位入围国家数字出版转型示范单位；网络视听新媒体产业快速崛起，湖南广播电视台大力推进媒体融合发展，打造以“芒果”为品牌的媒体生态圈，建设新型主流媒体；拓维信息成为国内盈利能力最强的移动互联网公司之一；绿色印刷产业发展态势良好，2家企业入选全国首批绿色印刷认证企业。 三是品牌影响力不断增强。 中南传媒入列全球出版企业50强并位居第七，荣获“2015中国最受投资者尊重的百家上市公司”。以湖南卫视为核心的“快乐中国”品牌不断升级，在世界品牌实验室2014年发布的“亚洲品牌500强”总排名中，湖南广播电视台排第136位，居韩国KBS之前，跻身亚洲电视前五强；在“中国最具价值品牌500强”中，湖南广播电视台排名第90位。快乐阳光进入“中国互联网百强企业”，居79位。《快乐老人报》期发量达到180万份，名列全国报纸期发量第三位。《快乐大本营》、《天天向上》、《变形计》等传统品牌，《县委大院》、《绝对忠诚》、《我是歌手》、《爸爸去哪儿》、《真正男子汉》等现象级节目赢得社会各界广泛赞誉。
2015年，全省新闻出版广播影视产业发展再创佳绩。其中，电影产业快速发展，全省新建影院96家，新增银幕401块，座位数4.8万个。截至2015年12月底，全省共有数字影院304家，银幕1483块，座位19万个。全省电影票房持续增长，票房收入11.26亿元，同比增长43.8%；观影人次3421万，同比增长41%。图书出版优势继续巩固，湘版图书在全国零售市场的码洋占有率排名前列，科普、作文、原创文学、古典文学等多个优势品牌继续保持强势地位，共有28种图书累计103次登上开卷畅销月榜。中南传媒在全国各主要出版集团中排名上升至第2位，仅次于中国出版集团。印刷业转型升级步伐加快，银企合作稳步推进，一批印刷企业获得贷款支持。各类政府资助和项目申报工作又获丰收，13个项目获得中央文化产业专项资金支持，其中5个数字出版项目获得4100万元，6个实体书店项目获得600万元；44个项目获得省文化产业专项资金2160万元，7个项目获得省文化事业引导资金740万元；电影获得专项补助资金14706万元；3个项目入围总局“丝绸之路影视桥工程”项目库；6家数字出版单位入选我省首批移动互联网重点企业；另外，还有几批不同的项目申报工作正在审批当中。
（四）体制改革不断深化，行业发展活力不断增强。
“十二五”时期，全省新闻出版广播影视体制改革继续向纵深推进。行政管理体制完成了历史性变革，省市县三级广电部门实现了政企分开、管办分离，全省新闻出版广电行政管理部门完成了合并，文化市场综合执法改革工作全面完成，行业管理体制进一步理顺，基本形成了调控有力、依法行政、运转高效的行政管理体系。经营性文化单位转企改制工作稳步推进，非时政类报刊体制改革完成阶段性任务，跨媒体、跨地区、跨所有制并购重组和投融资体制改革取得明显进展，消除了一些影响和制约发展的体制机制性障碍，产业发展活力不断增强。
2015年，全省新闻出版广播影视体制改革工作取得新进展。行业改革发展主动适应经济发展新常态，湖南广播电视台完成转企改制，与芒果传媒资源整合成立湖南广播影视集团；快乐购在深交所上市，成为A股电视购物第一股；体坛传媒上市工作进展顺利，有望成为中国体育传媒产业第一股；长沙晚报利德印务和媲美印务合作成立了外向型混合所有制企业--湖南利美印务，在推进混合所有制改革方面做了有益的探索和尝试。
（五）管理水平不断提高，发展环境不断优化。
“十二五”时期，我们牢记政治责任，在行业监管上当战士不当“绅士”，主动担当，敢于亮剑，大力规范行业秩序，巩固意识形态阵地。我们坚持依法行政，加强法制建设，推动出台省内首部新闻出版地方性规章——《湖南省印刷业规定》，行业管理法规进一步健全。深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，加强记者站、记者管理和报刊整治，加强印刷复制发行专项整治，规范了新闻采编和出版发行秩序。严厉打击侵权盗版，收缴各类盗版品960余万册（张），查处侵权盗版案件1690多起，其中4起案件被评为全国典型案例；推进软件正版化取得重要成果，省市县三级政府和550多家企业完成软件正版化任务，在全国“双打办”和正版化部际联席会议组织的检查考核中，连续两年获得满分。深入开展“扫黄打非”斗争，查办各类案件5700多起，其中衡阳“3.10”发行非法小学教辅案被列为2015年全国“扫黄打非”十大案件，收缴各类非法出版物410余万件，确保了全省出版物市场的平稳、健康、有序。切实加强安全播出管理，实现了重要保障期安全播出零事故；加强对非法频道、非法电台的清查整治，依法叫停数十起非法频道、非法电台的违规播出和传输行为；加强地面卫星接收设施整治和广告监管，进一步规范了广电行业管理秩序；深入开展我省境外电视网络接收设备专项整治行动，加大对非法广播电视网络传播行为的监管力度。
2015年，我们坚守意识形态主阵地，加强行业监管，敢抓敢管、敢于碰硬，取得了扎实成效。 在规范新闻采编出版发行秩序方面 ，严肃查处一系列报刊违规违纪问题，下达警示通知书7起，开展诫勉谈话10余次。对当代商报违规行为进行立案调查，作出限期六个月停业整顿的行政处罚。对中央新闻单位驻湘机构及省直新闻单位驻市州机构全面清理整顿，保留中央新闻单位驻湘机构52家，撤销33家，合并4家，限期整改11家；加强出版物质量检测和非法出版物鉴定，开展印刷复制发行专项检查，查处违法违纪案件45起。 在规范广播电视制作传播秩序方面 ，加强广播电视频道频率清理整治，3个违规广播频率和14 个违规电视频道全部整治到位，全省违规擅自设立频道频率的问题得到有效遏制；加强违规虚假广告整治，查处各类虚假违法广告115条，召集相关单位责任人约谈20余次；加强非法卫星地面接收设施整治，查处非法商家313户，查获各类非法天线1126套、接收机326台、调频头895只，拆除非法安装的天线2845套，在全国境外卫星电视管理工作考评中获得满分。深入开展境外电视网络接收设备专项整治行动，立案查办大要案件7起，其中有1起案件为公安部督办案件。 在“扫黄打非”方面 ，以“清源、净网、秋风、护苗”等专项整治行动为重要抓手，全面加强传统出版物市场和互联网监管，坚决打击各类非法出版物及有害信息，立案查处各类案件981起，收缴各类非法出版物47.8万件，处置网络有害信息13125条，关闭网站24个。 在版权工作方面 ，强化执法监管，开展“剑网2015”专项整治，立案查处网络侵权盗版案件24起，其中国家版权局交办案件7起；创新工作方法，完善以登记为重点的版权社会服务体系，积极创建全国版权示范企业，开展基层版权工作站试点，版权管理服务水平进一步提升。
（六）全面从严治党得到有效落实，人才队伍建设得到切实加强。
“十二五”时期，我们按照党要管党、从严治党要求，全面推进党的思想、作风、组织建设，党建工作在继承中创新，在创新中发展，全省新闻出版广电系统各级党组织战斗力不断增强，广大党员干部思想政治素质不断提高。我们深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，坚决反对“四风”；扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，加强对重点领域、重点部门、重点事项和重点对象的监督，有效推动了党风廉政和政风行风建设工作的深入开展，取得了良好成效。我们始终坚持党管干部、党管人才原则，不断完善教育培训机制，加大人才培养力度，大力实施领军人才培养战略，造就了一支优秀人才队伍，为行业改革发展提供了有力组织保障和人才支撑。
2015年，全省新闻出版广电系统在加强党的建设和队伍建设上迈出坚实步伐。我们认真落实全面从严治党要求，扎实开展“三严三实”专题教育，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律、政治规矩、行业规矩，增强党员意识、纪律意识。切实加强党风廉政建设，落实两个责任，开展廉政教育，抓好信访举报，深化作风督查，强化监督问责，执行中央八项规定和省委九项规定不松劲，坚决防范“四风”问题反弹。切实加强人才队伍建设，强化职业资格管理，组织全省出版、广电专业职业资格考试，加强对全省广电系统编辑记者、播音员主持人持证上岗工作的督查。加强职称评审工作，完成了2014、2015两个年度出版、播音、艺术系列职称评审工作；加大行业培训力度，举办了多期专业培训班，培训各类人员1600余人，确保了整个从业队伍规范有序、充满活力。
回顾总结和反思过去五年的工作，可以得到许多宝贵经验和重要启示。从某种意义上说，这些经验和启示比取得的成就更为重要，更富有生命力。概括起来，主要有以下几方面：
一是必须始终坚持党对意识形态工作的领导地位不动摇，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕中心，服务大局，政治坚定，立场鲜明。
二是必须始终坚持正确舆论导向，坚守社会主义意识形态主阵地，深入宣传贯彻党的政治立场、政治主张和政治观点，大力弘扬社会主义核心价值观，发出正面强音，唱响时代主旋律，为改革发展稳定营造良好舆论氛围。
三是必须始终坚持以人民为中心的工作导向，坚定不移地推进公共文化服务体系建设，坚持不懈地生产优秀文化产品，面向基层、服务群众，办实事、办好事，有效保障了人民群众听广播、看电视、读书、看报、看电影等基本文化权益，不断满足人民群众精神文化需求。
四是必须始终坚持改革创新，不断深化体制机制改革，自觉破除体制机制障碍，大胆吸收和借鉴一切有利于行业发展的有益经验、优秀成果和管理方式，紧跟现代科技发展前沿，加快媒体融合发展，解放文化生产力，实现事业产业又好又快发展。
五是必须始终坚持守土有责、守土尽责，坚持依法行政、大胆管理，敢于发声、敢于亮剑、敢于碰硬，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，坚决维护国家意识形态安全和文化安全。
六是必须始终坚持人才兴业战略，把队伍建设提高到战略地位，不断完善人才培养、选拔、激励机制，不断加大人才培养力度，不断提高人才队伍整体素质，为行业改革发展提供有力的人才支撑。
全省新闻出版广播影视工作“十二五”时期的巨大成就，是省委、省政府高度重视和正确领导的结果，是全省新闻出版广播影视系统开拓进取、努力奋斗的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我代表省局党组，向在座的同志们，向为全省新闻出版广播影视繁荣发展付出心血、作出贡献的所有干部职工和从业人员，致以崇高的敬意和衷心地感谢！
二、全力以赴做好“十三五”开局工作
2016年是“十三五”的开局之年，省委第十届十五次全会通过了我省“十三五”规划，提出了“建设富饶美丽幸福新湖南”的总愿景。我省新闻出版广电业“十三五”规划已数易其稿，也即将出台。在新的一年，我们要以新理念指导新发展，以新视野把握新形势，以新方法思考新规划，以新作风开拓新局面。要按照1月5日召开的全国新闻出版广播影视工作会议和昨天召开的全省宣传部长会议精神，安排部署好2016年的工作，为“十三五”改革发展开好局、起好步。2016年全省新闻出版广播影视工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和城市工作会议精神，按照全国新闻出版广播影视工作会议和全省宣传部长会议部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局和中国梦战略构想，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定发展方向，坚持问题导向，精准谋划、精准部署、精准发力，加强舆论引导，加强创作生产，加强管理服务，加强为民惠民，加强队伍建设，促进新闻出版广播影视事业和产业健康快速可持续发展，为打造“富饶美丽幸福新湖南”、全面建成小康社会提供良好的文化服务、舆论氛围和强大的智力支持、精神动力。
做好“十三五”时期及2016年全省新闻出版广播影视工作 ，首先要切实把握好几个原则和理念： 一是贯彻好“五个发展”新理念 。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党的重大理论创新成果，是贯穿十八届五中全会精神的灵魂和主线，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向和发展着力点。我们务必将“五个发展”新理念贯穿落实到每项工作每个环节上，以新理念统领新闻出版广播影视事业产业发展。 二是贯彻好意识形态领域工作新规矩。 党开创和领导的新闻出版广播影视事业，根本要求是增强舆论的引导力、控制力和影响力，不断满足人民群众日益增长的健康向上、丰富多彩的文化需求，做大做强是服务根本要求的手段、过程和保障。必须旗帜鲜明反对唯票房、唯收视率、唯发行量、唯点击率。 三是贯彻好繁荣文艺创作新要求 。深入贯彻落实总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神和中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，牢固树立以人民为中心的创作导向是我们今后一个时期的重要使命。我们要坚决把住节目栏目、影视剧、出版物、网络作品的审核关、播映关、准入关，不给有害作品提供传播渠道。要努力创新创优，推出一批唱响主旋律、传播正能量、讴歌真善美的既有“高原”又有“高峰”的精品力作。 四是贯彻好媒体融合新路径 。2014年中共中央国务院出台了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，去年年底省委省政府下发了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的实施方案》。加快推进媒体融合发展，已刻不容缓。但是，在互联网+大背景下推进媒体融合发展，并不意味着各级各类媒体都要片面追求融合，特别是弱小媒体各自为政、追赶潮流的运作，往往效果不好，代价惨重。我们一定要实事求是、量力而行、准确定位，走出媒体融合分疆而治、各自为政的误区，推动跨区域、跨媒体融合，重点打造一批形态多样、手段先进、具有全国竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力公信力影响力的新型媒体集团。 五是贯彻好精准扶贫新布局 。推进新一轮扶贫开发，是党和国家针对全面建成小康社会面临的新形势、新任务、新要求作出的重大决策部署。我省贫困问题不容忽视，全省尚有贫困人口近600万人。均衡配置公共资源是扶贫攻坚过程中非常重要的环节。新闻出版广播影视要多多创造条件，有义务将发达地区的公共设施、公共服务向贫困地区延伸，为人民群众增添更多的福祉。
下面，我讲几点意见：
（一）坚持政治立场、强化阵地意识，进一步巩固壮大宣传舆论主阵地。
坚持准确把握“两个巩固”的根本任务，在方向性、原则性问题上站稳立场、增强定力、勇于作为，认真履行好新闻出版广播影视工作所肩负的重要职责使命。坚持党性原则，坚持正确导向，坚持社会效益第一，管好媒体、把好关口、守好阵地，牢牢掌握工作的领导权、管理权和话语权，体现担当意识，努力使政治上更强、传播上更强、影响力上更强。
一是认真抓好十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻落实，继续把这项工作作为今后一个时期的首要政治任务，加强组织领导，精心组织实施，全省各级广播、电视、报刊、网络等媒体要继续开设专题专栏，推出深度报道、综述评论，有部署、有策划地做好十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的宣传工作。狠抓重点选题出版工作，确定一批主题出版重点图书音像电子选题；围绕“四个全面”、“五个发展”、“中国梦”、社会主义核心价值观、“一带一路”战略、优秀传统文化等重大主题，推出一批重点出版物。
二是要强化新闻出版广播影视审查、审读、审听、审看工作，努力在内容引导和导向把关上做文章。准确把握当前意识形态领域面临的严峻形势，密切关注广播影视、报刊、图书、网络等出版领域的思想理论动向和社会舆情动向，加强选题和内容监管，对重点节目、图书、报刊、网络作品进行跟踪审读审看，及时发现并梳理出版物中存在的苗头性、倾向性问题，切实维护意识形态安全和文化安全。
三是提高舆情监测和舆论引导能力，抓好阵地建设，强化主流舆论引导能力，确保重点主流媒体真正成为正面宣传的主阵地、舆论引导的主力军；加强网络媒体管理，把互联网视听和出版业务管理放在更加突出的位置，不断创新方式方法，着力抢占互联网舆论阵地；进一步抓好舆情监测平台建设，建立健全监管协调合作、舆情研判、舆论引导机制，确保舆情平稳有序。
（二）坚持以人民为中心的创作导向，大力繁荣文艺创作生产。
继文艺工作座谈会后，去年中央又出台了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，文艺创作生产方向明确、动力强劲、机遇难得。湖南有“电视湘军”、“出版湘军”的美誉，我们要在已取得丰硕成果的基础上，继续发力，在生产出大多“高原”之作的基础上，追求更多“高峰”之作。
一是促进广电节目栏目创新创优。探索对省级广播电视主要频率频道及主体节目(栏目)质量、重点宣传任务落实、宣传管理政策执行等情况的综合评价。鼓励扶持各级广播电视播出机构牢固树立创新意识，推出一批传播正能量、人民群众喜闻乐见的现象级原创节目。加大公益广告项目扶持和公益广告制作播出力度，更好发挥公益广告的宣传引领作用。
二是推出更多出版精品。加强国家和省“十三五”重点出版物规划及年度重大选题计划组织实施，进一步提高国家重点规划入选率和选题计划实现率，研究重点出版物规划编制工作。完善重大主题出版项目资助办法，用好国家出版基金，重点扶持和推出一批在全国叫好又叫座的精品出版物和重点出版物。支持期刊走集约化、差异化、规模化发展之路，培育有湖湘特色、期刊特质、行业优势的期刊品牌，提升湖湘期刊在全国的影响力。
三是抓好优秀影视作品创作生产。要紧紧围绕中国梦主题，重点抓好重点影视作品和网络视听节目创作生产。促进影片类型多样化生产，推进好电影、电视剧、动画片、纪录片的创作制作。引导芒果TV等持证机构推出一批唱响主旋律、传递正能量、讴歌真善美的现象级原创网络视听节目。组织开展好湖南省首届原创网络视听（微电影）大赛。精品创作要有超前意识，“储备一批、策划一批、生产一批”，形成源源不断出精品的良性机制。
（三）坚持以人为本，不断提升公共服务水平，为人民群众增添更多福祉。
新闻出版广播影视工作要围绕改革发展任务，以改革的思路、创新的举措，进一步构建完善的公共服务体系。
一是全面完成“户户通”建设任务。“户户通”已列入2016年省重点民生实事项目，要继续抓好和督办各地任务建设，确保100万套设备在2016年上半年前安装完成，同时建立长效机制，确保“长期通、优质通”。
二是继续完成好农村广播村村响建设任务。按照湘政办发[2015]43号文件要求，2016年底前完成好全省“村村响”建设任务，基本实现县市区有广播中心、乡镇有广播站、村有广播室，全省农村广播全覆盖。出台政策文件，从运行维护、节目制作、安全播出、资金投入等方面建立健全长效机制，确保“村村响”长期响、优质响。
三是巩固提高农家书屋管理使用工作。继续实施农家书屋新一轮图书补充更新，启动实施数字农家书屋工程建设试点工作，建设一个农家书屋数字阅读和选书荐书平台。认真贯彻落实好《关于加强农家书屋管理的意见》和《关于进一步发挥农家书屋作用的通知》两个文件精神，对各地农家书屋建设和管理情况进行考评，提高农家书屋使用效率，推动农家书屋管理逐步进入科学化、制度化、标准化轨道。
四是打造“书香湖南”全民阅读品牌。筹备好2016年“书香湖南”全民阅读主题活动。推动建立组织协调机构“书香湖南”全民阅读促进委员会，开展全民阅读品牌创建活动，打造、挖掘、推广一批阅读示范品牌。充分利用媒体及网络平台，做好线上线下全民阅读公益广告、网络征文和移动数字阅读等宣传推广工作。
五是继续推进实施农村电影放映工程。深入贯彻落实国家和省里各项相关政策，按“一村一月一场电影”的总目标，狠抓放映质量，扎实开展学生爱国主义教育、广场电影、农民工工地等放映工作。积极稳妥开展公益电影进城市影院试点工作，探索出农村电影放映公共服务与商业运营有机结合的新路子。
六是加快推进中央无线数字化覆盖工程和无线发射台站基础设施建设。继续大力实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，完成工程涉及的82个电视发射台站和11个广播发射台站建设任务，并根据总局安排积极推进工程补点建设。在省发改委、财政厅支持下，对全省53座广播电视无线发射台站基础设施进行提质改造，提高我省广播电视公共服务质量和水平。
七是加强和优化版权公共服务，完善作品登记数据统计、报送和公布制度，提高信息化和标准化水平，扩大作品登记的数量和覆盖面。
八是配合做好贫困地区村综合文化服务中心示范点建设工作。在省委宣传部的统筹下，在集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县建设400个村综合文化服务中心示范点，协调落实广播器材设备。
（四）坚持依法行政，不断提高新闻出版广播影视监管服务水平。
要按照党的十八届四中全会提出依法治国、建设法治政府的要求，进一步提高依法行政、依法管理水平，做好行业日常监管，积极开展各类专项行动。
一是加强出版管理。进一步规范出版行为，促进出版质量提升。组织开展针对新版图书编校质量和专项编校质量的检查、培训，按时做好图书出版单位年检。完善质量保障机制，重点检查群众反映强烈的各类出版物。对图书音像出版管理中的不规范行为，依法进行查处。规范书号管理，开展书号实名申领检查，严格申领程序，严禁买卖书号及“一号多书”行为。
二是加强新闻报刊行政监管。把依法行政、规范合理审批作为行政管理工作的重要标准，对于增刊、增期等日常行政审批依法从快审批。严肃查处报刊违规行为，对报刊出版中发现的涉嫌违规出版周末版、地方版、论文版等现象进行进一步规范。对报刊出版单位、报刊记者站在采编方面的违规行为进行重点防范，从严查处并公开通报一批新闻采编典型违规案件。严格实施四项年检，认真做好全省报刊、报刊记者站、新闻记者证核验工作和连续性内部资料性出版物重新核发准印证工作。继续开展省直新闻单位驻市州机构清理整顿工作，全面加强对新闻单位驻地方机构的日常监管和社会监督。
三是加强印刷行业监管和质量管理。依法依规抓好行业行政、执法工作，加强对印刷复制市场的监管和查处。进一步完善全省印刷系统网络管理系统，力争2016年年检网络化。抓好印刷质量管理，指导印刷企业积极申报绿色印刷认证和实施绿色印刷，做好中小学教材绿色印刷组织落实工作；组织企业参加国家印刷复制质量大奖评选，完成总局“3.15”和少儿读物等质量检测工作任务。
四是加强版权管理。继续完善版权法律政策体系，因地制宜，制定适合我省实际的版权地方性法规及政策措施，促进版权工作进一步法制化、规范化；继续加大版权执法监管力度，会同有关部门深入开展出版物市场专项整治、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，深入开展“剑网行动”，严厉查处侵权盗版大案要案，营造良好的版权保护环境；进一步完善版权重点监管工作，加强网站分类管理，完善长效工作机制，规范互联网传播作品的版权秩序。
五是加强广播电视制作播出机构管理。加强播出机构监管，规范事中事后监管，严格查处违规机构。规范节目制作机构管理和引导，严格遵守《广播电视节目制作经营管理规定》。继续加强有线电视网络传送业务管理，严肃查处有线网络公司擅自开办、传送非法频道的违规问题。
六是加强广播电视无线传输覆盖管理。进一步规范广播电视无线传输覆盖网传输秩序，严肃查处擅自开设地面数字广播、擅自使用广播电视无线电频率、擅自调整无线发射技术参数等违规行为。将高山台站纳入管理轨道，依法清理未经许可接收发射委托的违规行为。依法查处没有获得资质和许可、擅自设立的发射台站。
七是加强电影市场监管。建立现代技术管理体系，健全监督举报制度，制定“放映许可证”省级年检细则。大力整治规范电影市场，开展市场治理专项行动，建立市场不规范现象举报平台、机制。
八是进一步加大省内电视剧播出监管力度。扩大监督范围，逐步将市州播出机构纳入常态监管；对各播出机构尤其是湖南卫视黄金档播出电视剧加强事中事后监管。坚持随机抽查与常规监管相结合，确保全省电视剧规范播出。
九是深入开展“扫黄打非”专项行动。认真组织“扫黄打非”专项行动，加强对新闻出版广电、文化、通信、教育、交通、出入境、邮政、旅游、互联网等相关行业或领域的监管力度，确保行业秩序平稳有序。从严查办大要案件，及时收集、梳理、交办各类案件线索，指导查办一批大要案件。全面开展督导检查，定期组织对各市州、各成员单位开展专项行动的情况进行督导检查。完善网上“扫黄打非”格局，形成网上合力、完善网上工作机制、创新网上工作措施，实现线上线下联合协同，推进联防协助常态化，有效实现联防联控联打。
十是规范网络视听传播秩序。全面完成网络出版监管平台和网络视听监管平台建设，实现网上监管。进一步建立完善网络视听节目安全播出制度、网上境外影视剧及网络视听节目引进管理制度，确保我省网络视听节目绿色传播。做好互联网出版和网络视听节目资质审核报批工作，把好网络出版和视听市场准入门槛。继续开展全省境外电视网络接收设备专项整治行动，适时推进游戏审读和属地管理相关工作。
十一是抓好安全播出管理工作。做好日常安全播出管理，确保重要保障期零事故。继续加强安全播出保障体系建设和相关技术、管理措施的研究应用，进一步提升广播电视安全播出保障水平。
（五）坚持产业创新融合发展，不断激发新闻出版广播影视业活力。
党的十八届五中全会明确指出，文化产业将成为国民经济支柱性产业。我们要认真研究，精准发力，追求改革红利，借助科技翅膀，提高新闻出版广播影视产业规模化、集约化和专业化水平。
一是进一步优化产业结构，促进新闻出版广播影视产业转型升级。要紧紧把握经济、社会发展的趋势和规律，转变发展观念，创新发展模式，加快推广应用IT技术、数字技术等高新技术，不断提高新闻出版广播影视领域的科技含量和装备水平。着力培育和发展新闻出版广播影视新业态、新方式、新产品。
二是主动融入，着力推进新闻出版广播影视产业快速发展。运用高新技术大力拓展新闻出版广播影视产业与互联网融合发展的深度和广度，组织引导全省广播影视、出版单位加快推进自媒体、电子音像出版、互联网出版、手机出版、网络游戏出版、网络视听等新业态，满足消费者多形式阅读需求，形成新的经济增长点；培育骨干数字出版发行企业，开发优质数字出版发行平台，打造一批知名品牌，推动传统出版发行向数字出版发行转化，推动传统印刷复制企业数字化改造，以数字化带动新闻出版产业现代化。加快推进中南国家数字出版基地建设，继续支持有条件的数字出版龙头企业建设分基地园区。
三是实施重点工程，加大资金扶持，带动新闻出版广播影视产业发展。要通过实施一批具有战略性、引导性和带动性的重大新闻出版广播影视项目工程，加速推进湖南新闻出版广播影视产业转型和产品升级，提高企业和产品的市场竞争力，积极争取各级财政对新闻出版广播影视产业的投入力度，大力支持新闻出版广播影视产业快速健康发展。进一步重点扶持湖南广播影视集团、快乐阳光、红网、湖南经视新媒体有限公司等一批重点企业。
四是建设现代市场体系，发挥市场在资源配置中的主体性作用。要加快形成统一开放、竞争有序的新闻出版广播影视市场体系，继续培育发展出版物市场中介机构，提高新闻出版广播影视产品和服务的市场化程度，大力推动新闻出版广播影视企业积极与国有银行及相关金融机构开展战略合作，加快建立和发展中小新闻出版广播影视企业信用担保机制，允许投资人以知识产权等无形资产参股新闻出版广播影视企业，为产业发展争取良好的投融资环境。
五是继续协调推进全省新闻出版广播影视及版权领域“走出去”工作，提升我省新闻出版广播影视产品在周边国家和“一带一路”沿线国家的市场份额和影响力。鼓励扶持省内重点单位和企业扩大对外及港澳台交流合作，积极参与并组织好国际书展、国际性广播影视节（展）及节目交流活动。2016年重点落实“中俄媒体年”相关项目和《加快推进我国新闻出版业向周边国家和“一带一路”沿线国家“走出去”工作方案》。
（六）坚持抓好党建和人才队伍建设，为新闻出版广播影视业发展提供坚实保障。
坚守阵地、管好队伍不能有丝毫松懈，努力建设一支政治坚强、业务精湛、作风过硬的从业队伍，是事业发展的坚实保障。我们必须紧紧扭住党员干部这个关键，以“三严三实”专题教育整改落实为抓手，大力抓好党的建设和人才队伍建设。
一是持续抓好作风建设。巩固“三严三实”专题教育成果，对“不严不实”问题持续排查、扎实整改，同时强化问责机制，开展督查、巩固提高成果。落实中央八项规定和省委九项规定不能松懈，对于苗头性问题，要及早发现和整改，切实推动党员干部按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风。
二是落实“两个责任”，抓好党风廉政建设。强化主体责任和监督责任，全面落实党风廉政建设责任制。抓好《准则》、《条例》的学习宣传和贯彻落实，推动行业系统认真执行《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为规定》、《新闻出版广播影视从业人员道德自律公约》。持续加强党性党风和党纪教育，进一步增强党员干部遵纪守法、廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。
三是加强人才队伍建设。进一步规范新闻采编秩序，健全新闻采编人员准入退出制度、不良从业行为记录数据库制度。将新闻网站采编和编辑人员纳入新闻记者管理和出版编辑职业资格管理，实现人员管理全覆盖。强化从业人员特别是从事网络媒体人员职业资格管理和职业培训，建立新闻采编人员职业资格制度，确保整个从业队伍规范有序、充满活力。组织开展好全省新闻出版行业第三批领军人才选拔活动，认真落实《湖南省新闻出版行业领军人才遴选与培养实施办法》，充分发挥领军人才工程的辐射作用、引领作用和带动作用。
同志们，新的航程已经扬帆，目标任务已经明晰，关键在于贯彻落实。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，开拓进取，精准发力，扎实工作，努力开创湖南新闻出版广播影视工作新局面！