《湘组研究》《新湖南》刊发省厅挂职干部工作手记

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挂职副县长手记：零距离感受群众疾苦

　　不知不觉又到了岁末年初，回首9个多月的挂职生活，既有紧张繁忙更有喜悦欢欣。挂职丰富了我的人生，提升了我的能力，是一笔不可多得的财富。

　　更深刻理解基层工作

　　我虽然来自基层，曾在县级人社、民政部门工作过8年，但政府工作还是第一次尝试，以前对基层的认识比较肤浅、对基层干部群众的现状与需求了解甚少、关注不多。

　　到宜章县挂任副县长后，站在另一个角度重新接触基层、了解基层，收获不一样的经历和体会。基层干部虽有怨声，但更多是埋头苦干、任劳任怨。我挂职宜章后分管民政与科技工作，联系妇联、科协工作，同时驻点联系梅田镇。我发现，民政局局党组的平均年龄为50岁，科技局局党组的平均年龄为45岁，从年龄上说，他们没有优势，基本属于“天花板干部”了，但是，他们为民办实事毫无怨言，心态也很平和、天天笑容满面，从他们身上，我看到了基层的活力与生命。

　　在利益多元与权利意识高涨的今天，不少基层干部感慨：“群众工作越来越难做了”，但是，一做起群众工作，他们就好像换了一个人，“事不避难、敢于担当”，他们的苦口婆心与敢拼精神令人感佩。

　　“治国难，最难在基层。”沉得越深，感知微观中国越深，我对基层干部的印象就越真实。我记不清有多少基层干部与我彻夜长谈，但我记得他们大多对群众怀有真感情，他们认同“三严三实”专项教育活动与反腐工作。他们是基层的“主心骨”，工作起来又是“拼命三郎”，民政局局长有心脏病，几年前曾做过搭桥手术，今年7月又感觉难受，但因工作繁忙拖了半个月没去检查，我劝他早点检查，他却总是说等工作搞完了再去，结果一拖就是一个多月。其话语质朴、行为感人。

　　基层工作是“上面千条线，下面一根针”，同时，从联系群众来说，基层干部又是“本身一根针，下面千条线”，工作任务繁重与复杂可见一斑。在社会转型与矛盾多发期，我佩服基层干部在“一根针”穿起“千条线”的压力中的那份拼搏与担当。

　　实践出真知，磨砺长才干。与他们相比，我发现自己需要学习的东西太多了，我亟需学习他们的敬业与乐观，学习他们的大度与豁达，学习他们的包容与谦虚，这是我挂职期间最大的收获与感受。

　　零距离感受群众疾苦

　　悠悠万事，百姓为大。民生一直是政府关注的重点。但是，扪心自问，过去在部门工作，下基层大多都是蜻蜓点水，我对群众的疾苦多少有点隔靴搔痒的味道。

　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，刚来挂职时，我就在前3个月时间里，走遍了全县20多个乡镇，与基层干部群众深入交谈，真情实意倾听，了解他们的诉求与期盼，感受他们的质朴情感、尽快熟悉县情民意，与他们“打成了一片、融成了一团”。

　　大到党和国家的方针政策，小到针头线脑的小事，群众都很关心，对于自己的利益诉求，他们更是要螺帽分明。在接待群众时，我习惯于做一个倾听者与安慰者，把他们当朋友、亲人看待，“眼睛往下看、身子往下沉、力量往下使”，听他们叙述，抚慰他们的情绪，想方设法解决他们的实际困难。这样一来，可能是因为他们觉得我没有“官架子”，因此无论大事小事，他们一般都喜欢来找我，我也愿意为他们竭力而为，结果，我与很多人成为了朋友。透过这扇民意涌动的窗口，我更深的洞悉了发展的差距，望着他们离去时有些将信将疑的背影，我也更加坚定了为他们服好务的决心。

　　其实，群众大多是淳朴、诚挚的，他们真诚、重义，有时，一句简单的问候、一句真诚的道歉、一次职权范围内的“举手之劳”，都会让他们感激不已。刚来宜章时，我听闻一个偏僻的乡镇有位年逾80岁的孤寡老人身患重病，生活过得十分艰难，为此，我特意安排了一上午的时间到村里走访了老人，并给他送去慰问金。看到我们时，老人非常高兴，特别是听到我回去会尽快给她解决部分救助金时，老人更是话语哽咽、喜极而泣。临走时，老人硬是将她自己都舍不得吃的土鸡蛋塞给我。那一刻，我感到自己很满足。

　　对民政工作认识更清晰

　　民政工作是德政工程、良心工程，是百姓生活的最后一道防线。对于分管的民政工作，我虽有多年的民政系统工作经验，但是，毕竟厅局与基层差别较大，我不敢有半点怠慢，自挂职副县长以来，我坚持以民政干部的事业心推动地方经济社会发展，以分管领导的全局观促进民政民生工作转型。

　　挂职不是“镀金”、挂职不是“虚干”，抱着这样的理念，挂职宜章以来，我始终立足民政、服务大局，积极强化基本民生保障措施，如向县财政争取230万元以奖代补资金，专项用于敬老院管理和建设，在大病救治方面，将住院自付费用起补线由5万元降至3万元，补助标准由原来的3000元至2万元提高到5000元至3万元等，大力推动社会福利中心(老年养护楼)改扩建工作，计划总投资达3200万元，烈士陵园纪念设施得到有效提质提升，乡镇区划调整顺利推进等，目前，全县以城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害救助、临时救助为基础，以慈善援助和社会帮扶为补充的社会救助体系框架基本形成。

　　“田间地头找感觉，一枝一叶总关情。”基层工作让我对民政工作有了更深入的认识与感情。“民政无小事”，困难群众的一件事情，在我们眼里，可能是小事，但是，在他们眼里，也许关系到生存生活。为在群众中当好表率，树立党与政府的形象与公信力，在群众打交道时，我严格恪守“三严三实”要求，尤其注重自己的职业操守、言行举止，把他们当亲人、当家人，时刻心系群众安危、衣食冷暖，有困难和需求时，第一时间出现，尽力排忧解难，让他们感觉到温暖与关怀。在履职用权时，我坚持依法办事与民主集中制原则，把权力关进“笼子”里，逐步推进民政审批“一站式”服务，提升服务能力和效率。

　　“付出就有回报”，如今，看着自己的付出正在让人民的生活变得更美好，我的心里就特别有成就感与获得感，这是一种用金钱无法买到的幸福。

　　提升了领导能力与大局观念

　　基层是驰骋的天地和事业的源泉，群众是最好的老师和灵魂的工程师，挂职以来，我思考问题、解决问题的方式方法也与以前在厅局时有所变化，更注重大局观与换位思考，面对复杂问题的决策能力逐步增强，宏观思维和全局视野逐渐形成。

　　在工作中，我对上以敬，保持班子团结。我所分管部门的班子成员都是基层经验丰富的领导干部，且大都有过乡镇领导经历和长期的行业经验，他们是我的前辈与导师，因此，在工作中，我主动深入民政局、科技局调研与学习，尊重他们的意见和建议，集思广益、民主集中，尽快打开了工作局面。对下以慈，凝聚队伍合力。基层干部压力大、责任重、收入低，人少事多、一人多职等现象在基层单位普遍存在。来宜章后，我了解了基层的实况后，主动与他们拉家常、谈心得，经过多次与下属交流沟通，明察其生活情况、情感世界，也从中听取他们的意见、建议，及时调整工作方法和工作思路，并尽可能的给予帮助和支持，干部队伍精神面貌焕然一新，工作开展也更加顺利了。对事以真，善于化解难题。民政工作是群众矛盾集中、遗留问题较多、信访工作量大的部门。每天一上班，就会有很多群众来访反映诉求，如果按照政策没有达到他们理想的要求，还会出现重复访、集体访、缠访、闹访等情况，面对这些问题，我坚持对事以真的原则，不回避、不上交，热情对待每一位群众，妥善处理每一件事情，详细了解他们的所需、所忧、所怨、所困，尽力帮助他们排解实际困难，解决具体问题。

　　“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，在基层9个多月的磨砺与实践，经风雨、见世面、察民情，我读懂了中国的国情社情民情、提升了处理事情的领导能力与大局观念，“接地气”让我更“有灵气”了。

　　著名作家柳青说过：“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。”我很庆幸自己能在年轻时有机会到基层去锻炼提升。在挂职的9个多月里，我深刻体会到了什么是民间疾苦，什么是民生大于天，什么是中国发展梦。这次挂职是一次难得的人生经历，是一生难忘的美好回忆、是一辈子里中最珍贵的财富，在接下来的挂职时光里，我将会继续不断完善和自我超越，尽自己最大努力让百姓共享改革发展红利，当个人梦想的涓涓细流汇入国家梦想的浩瀚海洋时，我何尝不是世界上最幸福的那个人呢?(作者：宜章县挂职副县长、省民政厅救灾处 叶建之 )