湖南严格审查红头文件合法性 废止和宣布失效4.6万件

　　湖南日报1月8日讯（记者 陈勇 通讯员 尹华林）省政府法制办加大对政府规范性文件合法性审查力度，在刚刚过去的2014年登记公布省直部门规范性文件272件，发现问题文件38件，35件经修改后予以登记，3件因制定主体和权限存在问题，不予登记。

　　规范性文件是政府行政行为的重要依据，与老百姓权利义务密切相关。过去，在制定“红头文件”过程中，设置行政许可前置条件、创设行政处罚、设定行政强制等情形层出不穷，导致“红头文件”满天飞，有的甚至“相互打架”，人民群众反映强烈。

　　2008年10月，我国首部规范行政程序的省级法规《湖南省行政程序规定》颁布实施，第二年7月，我省又制定出台《湖南省规范性文件管理办法》，在全国率先推行规范性文件的登记制度和有效期制度，“红头文件”送审稿未经合法性审查的，不得提请审议和签署。

　　省政府带头执行。2014年，省政府及其办公厅文件、拟上省政府常务会议讨论的文件、省领导指示办理重要文件等196件省级文件的合法性审查，省政府法制办均对送审稿进行认真审查，并对其中一些规定提出了修改建议，省政府办公厅均予以采纳，确保了省政府规范性文件全部合法。

　　强化事后监督，通过事后合法性审查，进一步保障规范性文件合法性。2014年，公民、法人和其他组织对已生效的23件“红头文件”提出违法申诉，省政府法制办及时受理，通过直接答复申请人、个案解决、督促制定机关修改废止违法文件等方式，妥善处理了其中21件案件，目前还有2件正在办理中。

　　据了解，从2009年以来，我省就对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，几年来全省共清理规范性文件11万件，废止和宣布失效4.6万件，目前正在建立和完善规范性文件动态有效期系统，着力从源头上对行政行为进行规范。