长株潭3市试点PPP 政府社会将资本合作提供产品服务

　　华声在线—湖南日报11月18日讯(记者 柳德新 通讯员 仲凡 罗云峰 尹志伟)我省落实十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，在长沙、株洲、湘潭3市率先开展PPP试点。其中长沙市中低速磁悬浮轨道交通工程(简称“长沙磁浮工程”)和湘潭市九华污水处理厂这两个项目的PPP模式试点材料已通过财政部初审，有望列入全国首批PPP示范项目。这是记者今天从省财政厅召开的政府和社会资本合作(PPP)模式研讨会上获得的消息。

　　PPP(Public-Private Partnership，简称“PPP”)是指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务，以特许协议为基础，彼此之间形成的一种伙伴合作关系。财政部决定在基础设施、公共服务领域推广运用PPP模式，我省已被列为首批试点省份。省财政厅作为全省PPP工作的牵头部门，积极开展PPP模式试点，PPP项目推广工作走在全国前列。

　　省财政厅厅长郑建新介绍，PPP通过引入市场机制，能够有效促进公私部门优势互补、利益共享、风险共担，具有其他投融资模式不具备的优点：有利于拓宽项目建设资金来源，吸引社会资本参与建设，减少政府负债;有利于提高公共服务供给效率，既可以转变政府职能，又能充分发挥私人部门的能动性和创造性;有利于激活民间资本，盘活社会存量资本，拓宽企业发展空间。

　　据悉，PPP模式在投资回报上突出“托底限高”的利益分配原则。如湘潭市九华污水处理厂PPP模式试点，一是对项目公司的收益实行“托底”，保证社会投资方的基本收益率;二是对项目公司的实际收益实行“限高”，将其限制在一个行业合理的利益区间内。