政府服务 成益阳发展“千斤顶”

　　金秋时节，收获季节。

　　9月下旬，到益阳市看到一组亮眼的经济运行数据：1至8月，全市新增规模工业企业120家，规模工业增加值同比增长6.6%，一般公共预算收入同比增长10.6%，增速均在全省靠前。

　　经济下行压力加大，部分企业生产经营遭遇困难。去年来，益阳市大力开展精准帮扶，助力企业“爬坡过坎”，为经济平稳运行提供了有力支撑。

　　帮大帮特帮集群

　　9月初，沅江市人社局举办服装产业城企业人才招聘会，引来1000多名求职者。远鹏服饰有限公司招收了190多名工人。该公司负责人石月娥说：“沅江服装产业发展快、来势猛，但企业面临招不到人的难题，政府出手相助，为我们解了燃眉之急。”

　　沅江市抓住沿海服装产业向内地转移的机遇，积极打造项目承接平台，实行一对一贴心服务。去年来，沅江服装产业城建成标准厂房25万多平方米、公租房3.7万平方米，并与广东衣酷文化发展股份有限公司合作，建成电商平台。目前，产业城已入驻企业78家，投产27家，其中年产值过亿元的有3家。

　　下行压力不要怕，服务来做“千斤顶”。益阳市县两级对企业面临的问题进行认真梳理，制定精准帮扶方案，明确责任单位和责任人，建立工作台账和年度考评制度，市帮扶办会同市政府督查室定期督查。

　　按照“帮大、帮特、帮群”的思路，益阳市重点帮扶年创税收500万元以上和年创产值亿元以上的大企业、投资过亿元的重大项目、本地特色产业以及具有较好集群效应的企业。对发展前景好、存在困难多的规模企业，由市级领导率市直部门，点对点帮扶指导。市委书记胡忠雄、市长许显辉带领企业帮扶小组，到纳爱斯益阳公司、益阳橡塑集团、湘投金天新材料、津湘药业等重点企业办公，解决企业用地、融资等方面难题。

　　今年来，益阳市共摸排929家企业问题1460个，涵盖融资、用工、用地、销售等20个方面。至8月底，已解决问题1051个。

　　 专项行动解难题

　　房产销售，有“金九银十”之说。但益阳碧桂园房地产项目销售旺季提前到来，今年1至8月累计销售商品房794套，同比增加63.4%。项目负责人卜铮雯说，房产去库存，政府很给力。

　　去年来，益阳市实施房产促销专项行动，出台政府回购商品房用于保障房建设、购房享受财政补贴、调整公积金贷款政策等多项激励措施。市房管局等部门对库存面积较多的房地产项目重点跟踪，分类指导，使一些相对冷清的楼盘出现热销。今年1至8月，全市房地产投资同比增长33.1%，增速居全省第一。

　　针对影响和制约企业发展的突出问题，益阳市开展企业减负、融资对接、房产促销、征地拆迁、审批提速、环境整治6大专项行动，为企业生产经营营造良好环境。

　　益阳市编办介绍，经多轮清理，目前市本级行政审批事项由2013年初589项减少至153项。同时，市里出台“进一步简化优化政务服务流程提高办事效率实施意见”，简政放权，优化服务。市中心城区建设项目由原来串联审批改为并联审批，涉及国土、规划、住建等部门事项审批实行“一窗受理，限时办结”，办理时限由100多天缩短至13个工作日。

　　为减轻企业负担，益阳市财政局牵头，对全市政府性基金、行政事业性收费、服务性收费项目进行全面清理，取消、降标122项涉企行政事业性收费，并建立收费咨询和举报受理机制。今年，预计可减轻企业负担7500万元。

　　政府搭台、银企对接，为企业“输血”。今年8月底，全市金融机构各项贷款余额比年初增加111亿元，同比增加18.3%。

　　 推动转型走新路

　　最近，湖南桃花江竹材科技公司在新三板上市。公司总经理薛志成说：“桃江县政府帮我们与中南林业科技大学对接，共同承担省科技重大专项‘竹材深加工关键技术研究与示范’。公司开发出专利产品高炭防腐竹材，已应用到京、津、沪等大城市高端建筑和工程建设中。”

　　南竹之乡桃江县设立竹产业创新创业基金，引导扶持竹制品加工企业开发新产品、创立新品牌。该县竹木生产企业中，已拥有中国驰名商标、中国地理标志证明商标各1件，湖南省著名商标13件。

　　主动适应新常态，注重调整结构、创新驱动和提升质量效益，推动传统产业转型升级，是益阳市帮扶企业的一大发力方向。

　　为推动传统塑编袋加工走向产业中高端，益阳市赫山区财政以奖代投，鼓励企业创新发展。区有关部门献计出力，帮助企业更新装备、改进工艺、开发新品、拓展市场。目前，该区包装塑编企业大部分已拥有国内最先进的生产设备，产品由低档次粗加工发展为以高中档为主，不仅能生产传统普通编织袋、复合编织袋、彩印复合编织袋，还能生产充气袋、集装箱液袋、充气包装袋等，获得了中核集团、中盐总公司、中建股份等多家央企的订单。

　　芦苇造纸萎缩后，沅江芦苇产业华丽转身，芦笋食品加工业风生水起。去年来，沅江市拿出2600万元专项资金，扶持芦笋加工龙头企业，并与湖南中医药大学开展战略合作，与湖南农大携手建设特色产业基地，组织举办芦笋美食推介会等，推动芦笋加工由作坊式生产向现代化标准化转变，由单纯卖产品向创立品牌转变。目前，沅江芦笋已开发7大系列10多个品种，行销北京等20多个大中城市，年创产值近20亿元。