政府工作报告解读：容错纠错 给创新者撑腰鼓劲
制图/王斌
个人愿望： 退休金涨一涨 家门口能养老 夕阳无限好 新华社发
3月5日开幕的十二届全国人大四次会议上，李克强总理作政府工作报告。与往年一样，“改革”与“创新”依然是报告的高频词，而“人地钱”挂钩、“众创、众包、众扶、众筹平台”等新名词、新提法也出现在今年的政府工作报告中，为外界所关注。这些新提法将传递哪些政府工作的新方法、新思路?
关键词1
6.5%-7%
今年经济增长预期目标6.5%-7%
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今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
代表委员热议
白重恩(全国政协委员、经济学家)：今年是“十三五”开局之年，努力实现更高的增长，可以为今后几年争取主动。这将为推进结构性改革创造更大空间，也有利于提振信心，但目标又不能过高。我国经济增长正从高速转向中高速，目标定得太高，容易转向经济刺激手段，反而会阻碍结构性改革的推进。
长沙实践
张智勇(市发改委党委书记、主任)：改革是稳增长的重要手段。“十三五”期间，长沙将着力于抓重点改革促发展活力释放，进一步深化行政审批制度改革，推动简政放权，通过改革激活新一轮发展动力。2016年全市初步铺排重大项目约808个，年度计划投资约2658亿元，预计带动全社会投资约7300亿元。市发改委也将以投融资改革为主线，吸引社会资本更大规模、更快速度地参与经济社会建设。 (长沙晚报记者 陈暄)
关键词2
供给侧结构性改革
提高供给体系的质量和效率
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今年要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
代表委员热议
茅永红(全国政协委员、全国工商联副主席)：供给侧改革要做好减法，更要做好加法。推进供给侧结构性改革既要落实好“三去一降一补”重点任务，更得在改善产品和服务供给上下功夫，充分提高供给体系的质量和效率。
京湘连线
张晓庆(全国人大代表、湖南山河智能装备股份有限公司职员)：当前机械行业面临着发展的“瓶颈”，尤其是市场需求和产品供给侧改革的需求之间是不平衡的，因此通过不断创新提高产品的质量和效能是非常必要的。只有创新才是机械等传统行业继续快速发展的动力，节能环保产品的研发与使用将是很多企业未来发展方向，而这些产品都要依靠创新力量来实现。 (长沙晚报特派记者 李静)
关键词3
众创、众包、众扶、众筹平台
发挥大众创业、万众创新和“互联网+”乘数效应
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发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。
代表委员热议
黄伯云(全国人大代表、中国工程院院士)：在当前经济下行大背景下，大众创业、万众创新的开展对经济发展意义重大。要认识到“双创”工作不仅要依靠政府，同时要靠全民共同努力，全民都要树立起创新精神、创业意识，释放全国人才储备的强大力量，营造从被动就业到主动创新创业的社会氛围。从教育层面来看，要通过发展应用型教育鼓励大学生创业。创业不是一个人的事，通过创新创业带动就业，将对全社会产生巨大影响。
(长沙晚报特派记者 李静)
长沙实践
彭继球(市政协副主席、市工商联主席)：持续推进大众创业万众创新，简政放权、放管结合、优化公共服务流程，着力推动创新创业政策的落地、落细、落实。小微企业创新创业试点城市取得成效，打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建协同创新创业新机制，建设“双创”示范基地，开展“创新百强”表彰，培育创业服务业，发展天使、创业、产业、风投等投资，弘扬创业文化，厚植创新沃土，营造创业氛围，激发企业家精神，发挥企业家才能，调动全市创新创业积极性，汇聚成推动长沙发展的磅礴力量!(长沙晚报记者 姚倩)
关键词4
新经济
以体制机制创新促进分享经济发展
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当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
代表委员热议
车黎明(全国政协委员)：通过创新驱动，市场活力和社会创造力不断释放，新能源汽车、生态产业、大数据、物联网、人工智能等新经济亮点频出，发展不断加速，成为中国经济的新增长点和新引擎，这些新经济构成的新动能，将对经济发展产生持续利好。
长沙实践
高伟(市商务局党委书记、局长)：今年的商贸流通提质工程将推出一系列有力措施，从百姓需求出发拉动消费，努力实现长沙成为“购物天堂”、“消费旺城” 的宏伟目标。“十三五”时期，长沙商务将重点打造 “一高地三中心”：构筑内陆开放型经济新高地;加速形成区域性智能制造中心、加速形成区域性现代服务业中心、加速形成区域性商贸流通中心。(长沙晚报记者 刘捷萍)
关键词5
容错纠错机制
坚决整肃庸政懒政怠政行为
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建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府;推动简政放权;健全督察问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。
代表委员热议
陈舒(全国人大代表、广州市律师协会名誉会长)：李克强总理在报告中提到的“简除烦苛，禁察非法”，出自《后汉书》，意为政府把该管的管好，不该伸手的坚决砍掉。政府要继续推动简政放权，切实转变政府职能、提高效能。同时，要鼓励改革创新，对于一些开创性的工作和试点，要有包容态度，让干部释放更大的工作积极性。
关键词6
“人地钱”挂钩
扩大新型城镇化综合试点范围
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加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
专家热议
张朝伟(中国社会科学院当代城乡发展规划院副院长)：推进新型城镇化，要解决好“城、房、人”问题，推动棚改，容纳更多进城农民工就近就业创业，扩大医疗、养老等公共服务覆盖面。借助提高城镇化质量和城乡一体化的双轮驱动，把新型城镇化建设推向更高层次和水平。
关键词7
去库存
抓好去产能、去库存、去杠杆
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保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险。
专家热议
陈政高(住房和城乡建设部部长)：总体看，去年商品房销售企稳回升，去年8月起房地产销售由负转正，年底销售面积和销售额分别增长6.5%和 14.4%，今年初的两个月仍保持上涨;但同时城市间分化越来越严重，一线二线三线城市大不一样。此外，待售面积太大，去库存任务重，待售商品房面积约有 7.18亿平方米，中央也因此将“去库存”列为五大重点任务之一。
长沙实践
李志坚(市住房保障服务局党组书记、局长)：2016年，省初步下达我市棚户区改造任务39843户，全市初步铺排125个项目，拟改造各类棚户区41232户。我们将以“四增两减”为导向加快棚户区改造，以人为中心健全住房保障体系，继续鼓励货币化安置，以项目为中心，加快棚改攻坚速度。同时，以满足新市民住房需求为主要方向，推进多层次住房保障体系建设，切实保障新市民基本住房需求。 (长沙晚报记者 黄汝兮)
关键词8
中华文化传承工程
构建现代公共文化服务体系
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构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。
长沙实践
杨长江(市文广新局党委书记、局长)：长沙市将以建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市为战略指引，进一步推进文化改革创新，加快建设好长沙戏剧艺术中心、美术馆、非遗展示馆等重点项目和区县市综合文体设施，及乡镇(街道)、村(社区)等各级基层综合性文化服务中心，推动公共文化服务社会化改革，构建标准化均等化的现代公共文化服务体系;加快长沙国王陵、炭河里、铜官窑国家考古遗址公园建设，推进湘江古镇群和古村落保护开发，深化文物和非物质文化遗产保护。以滨江文化园为平台，提升博物馆、图书馆、音乐厅开放管理水平，为星城人民打造优质的文化产品。(长沙晚报记者 田芳)
关键词9
大众旅游时代
落实带薪休假制度，规范旅游市场秩序
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落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
代表委员热议
徐明正(全国人大代表、陕西省旅游局副局长)：应该切实落实带薪休假。一些单位可以考虑将部分带薪休假时间跟春节休假相结合，实行分岗位、分人员的弹性休假制度。
本版文字除署名外
均据新华社