省商事制度改革领导小组会议部署全省全面推行商事制度改革工作

9月1日上午，省商事制度改革领导小组召开会议，部署全省全面推行“三证合一”登记制度改革工作，会议决定自2015年9月20日起，全省各级工商部门向新设立企业、变更企业发放加载统一代码的营业执照。省商事制度改革领导小组组长、省政府副省长蔡振红出席会议并讲话。会议听取了省商事制度改革领导小组副组长、省工商局局长李金冬汇报商事制度改革有关情况汇报，审议通过了省工商局等八部门《关于推进“三证合一”登记制度改革的实施意见》。省商事制度改革领导小组副组长、省政府副秘书长王光明主持会议。

蔡振红指出，今年以来，全省各级各部门把商事制度改革做为转变政府职能、全面深化改革的重要任务，持续进行改革攻坚，在降低准入门槛、推进简政放权、强化宽进严管等方面做了大量工作，取得了明显的成效，为下一步全省全面实施改革积累了好的经验。全省还先后在永州、郴州、长沙、衡阳等地开展“三证合一、”登记制度改革试点，取得了积极的效果。今年前7个月，全省新登记注册市场主体数26.17万户，注册资本总额3921.36万元，在去年实现高速增长的基础上又实现16.65%和36.94%的增长；新登记市场主体从业人员和雇工68.67万人，其中新登记小微企业吸纳就业41.94万人，占到全省新增城镇就业总数的近7成；公司制企业占新登记企业的90.95%；网络经营市场主体总数达到47.54万户，比商事制度改革前增长5.53倍；现代农业和现代服务业实现高速增长，促进了全省产业结构的调整和优化。这些成绩都充分说明，我们的改革是积极而富有成效的。

蔡振红指出，“三证合一、一照一码”登记制度改革是商事制度改革的核心环节，主要就是通过改革，实行“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商、质监、税务部门分别颁发的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证改为由工商部门核发，加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，企业和农民专业合作社的组织机构代码证不再发放。希望大家进一步提高认识，把思想和认识统一到国务院、省政府的决策部署和目标要求上来，把它作为当前商事制度改革的关键内容，积极主动、全力以赴抓好落实，确保各项改革措施顺利实施。

蔡振红强调，当前着重把握好几个工作重点， 一要全面统一登记条件。 全省各级各部门特别是工商、质监、税务部门要以依法行政、方便企业办事、降低行政成本为出发点，按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，切实优化整合登记流程，全面实现“四个统一”：要统一登记条件和表格，做到企业办理注册登记时只需填写一张表，提交一套材料；要统一受理窗口和程序，全面实行工商“一个窗口”对外，一个程序受理；要统一编码和赋码规则，在“三证合一”的基础上全面生成全国唯一的统一社会信用代码；要统一登记管理信息，全省各级各部门通过省级信用信息共享交换平台实现信息的实时交换传递和数据共享。 二要加快实现信息共享。 要建设完善省级信用信息共享交换平台，各有关部门要改造升级业务系统并将有关信息实时传输到省级信用信息共享交换平台，建立跨层级、跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享机制。 三要努力扩大成果应用。 各相关部门要及时梳理本部门与“三证合一、一照一码”登记模式相冲突的行政法规、规章及规范性文件，该修改的修改，该废止的废止，确保改革在法治轨道内运行。要稳步扩大“一照一码”营业执照运用范围，各相关部门要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照，对已领取“一照一码”营业执照的企业在办理相关事务时，一律不得再要求企业提供组织机构代码证、税务登记证，我们不能边改革，边保留一些原来的做法，一定要做到依法、规范。 四要确保改革平稳过渡。 各级各部门要根据改革发展的实际，研究采取有针对性的措施，做好改革的衔接工作。

蔡振红要求，要完善保障机制，确保工作任务落到实处。 一是要加强组织领导。 各级政府要加强对“三证合一、一照一码”登记制度改革工作的领导，建立健全政府主导、相关部门参与工作协调机制，制定切实可行的工作方案，做好人、财、物、网络、技术等的保障。 二是要加强部门配合。 各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化责任意识、协作意识，建立工商牵头、相关部门配合的协作机制，不断增强工作合力。工商、编办、发改、 税务 、质监、法制、电子政务等部门要各负其责，各司其职，密切配合，使“三证合一”登记制度改革各个环节运行顺畅，确保改革顺利开展、全面实施。 三是要加强跟踪问效。 要坚持问题导向，及时了解掌握改革的进展情况，主动听取市场主体的意见建议，认真解决改革过程中的各类问题，及时总结推广好的做法和经验，确保改革高质高效、持续深入推进。要加强工作督查和指导，牢牢抓住落实的关键环节，切实打通改革推进的“最后一公里”，努力使改革的各项要求落到实处、收到实效。同时要加强宣传培训。

蔡振红最后还强调了各部门要在9月底前完成的两项工作： 一是认真做好本部门涉及商事制度改革规范性文件的清理、修改和完善。二是制定商事制度改革后续市场监管办法。

李金冬在汇报中，全面汇报了2015年全省深化商事制度改革主要内容及成效，下一步深化商事制度改革的几点意见，并就提请审议《关于推行“三证合一”登记制度改革的实施意见》进行说明。