【县社主任谈改革】林彰斌：准确把握定位，稳步推进改革

    第一，身份定位。 要搞清供销社是什么。中央11号和省委3号文件，明确了供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，是中国特色农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分。这三句话将供销合作社的身份、性质、地位都做了明确界定。身份是经济组织，性质是合作，是供销合作社与农民的合作，是农民与农民的合作，强调了供销合作社在服务“三农”工作中的作用，地位重要，使命光荣。

      第二，职能定位。 要搞清供销社管什么。开始，我有点迷糊，想借改革把供销社丢掉的职能和业务要回来，比如农村电商管理、再生资源管理、农民专业合作社管理、烟花爆竹批发经营等。通过学习才明确了县供销合作联社的职能是发挥领导全县供销合作事业发展的作用，认真贯彻落实党中央、国务院“三农”工作方针政策，全面落实省、市、县党委、政府和总社、省、市社各项决策部署，研究制定行业发展战略和规划，指导服务全县系统改革发展。重点是构建联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。供销合作社要在服务中指导，在管理中服务，融管理于服务之中。要充分发挥行业管理、政策协调、资产监管、教育培训四大职能。

      第三，职责定位。 要搞清供销社干什么。主要是四大服务职责。一是创新农业生产服务方式。推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形式综合性、规模化、可持续的为农服务体系。说白了，就是要为农民生产生活搞好服务。二是搞好农产品流通服务。就是要建好农产品市场，搞好农产品销售，同时，健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用等网络，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。三是打造城乡社区服务综合平台，为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务以及政府委托的公益性服务。四是稳步开展农村合作金融服务。积极稳妥发展农村资金互助合作，开展互助保险业务；开展发起设立中小型银行试点；开展互助融资租赁、小额贷款、融资性担保业务，搞好农村合作金融服务。

      第四，角色定位。 要搞清供销社是什么角色。曾震亚主任用球赛中裁判员、教练员、运动员三方关系来比喻供销合作社与职能部门的关系，既生动又贴切。职能部门是政府组成部门，代表政府行使管理职能，是裁判员。而供销社是政府的事业单位，代表政府行使服务职能，是运动员和教练员。那我们就要努力当好运动员和教练员，要准确定位，不要错位，不要越位，不要越权，这样才能处理好与职能部门的关系，才能消除阻力，才能争取各部门的支持，才能有效推进供销合作社综合改革。

      第五，目标定位。 搞清供销社综合改革的目标是什么。中央11号文件和省委3号文件明确要求，逐步完善联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整合协调运转的双线运行机制；加快建设权责明确、运转高效、富有活力的联合社机关。通过综合改革，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密，为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。重点构建起农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务四大服务体系，做大做强农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收、电子商务等八大产业。基本建成群众性、合作制、规范化的基层组织体系。

      供销改革任务重，要求高，难度大。我们必须准确定位，不越位，不越权，有担当，有作为，才能有的放矢，才能顺利推进改革。    

（作者：洞口县供销合作联社主任    林彰斌）