区域发展新活力：改革唱响主旋律，激发区域新活力

　　2014年为全面深化改革元年，怀揣着“三个率先”的奋斗目标，长沙县进入新的“改革时间”。

　　一元复始，时逢立春。2015年是“十二五”规划的收官之年，“十三五”规划的奠基之年。如何在这一年里平稳过渡到经济新常态，又如何在新常态中激发区域发展新活力，本次政府工作报告中“改革”成为了主旋律。

　　 关键词 市场化

　　加快推进市场化改革。抓住地方政府发行适当规模专项债券的机遇，把注入优质资产和盘活存量资产结合起来，提升平台公司功能。细化落实扩大民间资本准入的政策措施，明确民间资本的出资比例、优惠待遇、风险共担机制和退出渠道，探索PPP、资产证券化、股权融资等合作模式，规范政府和社会资本合作项目管理。

　　深化商事登记制度改革，加强后续监管，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

　　 两会连线

　　长沙县积极推进PPP项目建设，不仅仅看中了它的引资功能，而且希望通过对接高水平的社会资本，引进国内国际先进的管理经验和经营理念。在当前创新城镇化投融资体制，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施，着力化解地方融资平台债务风险的背景下，推广使用PPP模式，不仅是一次微观层面的操作方式升级，更是一次宏观层面的体制机制变革。

——长沙县发展和改革(物价)局总经济师 邓剑侠

　　 关键词 社会体制

　　深化社会体制改革。优化城乡教育资源配置，建立健全学校标准化建设机制和校长、教师轮岗交流制度。深化公立医院改革，鼓励发展高端民营医院。鼓励和引导社会主体兴办社会事业，建立政府提供基本公共服务购买必要公共服务、市场提供个性高端服务的社会服务体系。全面推行村民议事会制度，完善村级事务“三事分流”和投入机制改革。

　　 两会连线

　　村民议事会让农民在本村事务中有了知情权、参与权、决策权和监督权四项权利。它的推行使我们村的社会矛盾少了、项目工程质量更加过硬了、财政资金的使用也更加高效了。

　　“三事分流”体现在“农民的事情自己做主”的实现。“大事政府办、小事村社办、私事自己办”，把事情分工明确后农民自觉履行责任义务了。这种模式减轻了村支两委的工作负担，提高了工作效率，也增强了村民自我组织和自行处理村社公共事务的能力，减少了乡村内部的矛盾与冲突。

——长沙县金井镇惠农村党支部书记 陈金禄

　　 关键词 政府职能

　　进一步转变政府职能。把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管好，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。进一步简政放权，精简行政审批事项。完成政府机构改革、事业单位分类改革，组建行政执法局。提高预算透明度，实施跨年度预算平衡，推行全口径预算管理。完善和落实行政审批事项、政府行政权力、投资审批、专项资金管理、行政事业性收费“五张清单”。

　　 两会连线

　　长沙县政府始终坚持以践行党的群众路线为根本，以为民务实清廉为主要内容，以人民群众根本利益为出发点和落脚点，重点抓好“简政、提速、公开、规范”等工作，进一步提升政务服务水平，处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，把“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”作为履职重点。

　　以转变政府职能为重点，进一步激发市场、社会的创造活力，取消不合理的政策和制度规定，向市场放权，为企业松绑，使市场在资源配置中起决定性作用，努力建设人民满意的法治型政府和服务型政府。

　　以推进依法行政为抓手，按照“把权力关进制度的笼子”要求，进一步完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，做到严格规范公正文明执法。

——长沙县政府办党组书记、主任 曹伟兴