关于下达欧阳海水电站增效扩容改造进水蝶阀项目招标投标投诉处理决定书的通知

　　中阀科技（长沙）阀门有限公司、温州中奇流体机械制造有限公司：

　　我厅对中阀科技（长沙）阀门有限公司投诉温州中奇流体机械制造有限公司在湖南省桂阳县欧阳海水电站增效扩容改造进水蝶阀及其附属设备采购、拆除及安装项目招投标中的有关问题进行了调查核实，根据相关法律法规，经研究，我厅作出了投诉处理决定，现将投诉处理决定书予以下达。

　　附件：招标投标投诉处理决定书

　　湖南省水利厅　　

　　2016年8月18日

　　附件

　　招标投标投诉处理决定书

　　投 诉 人：中阀科技（长沙）阀门有限公司

　　住 所 地：长沙市红花坡路30号

　　法定代表人：汤仁瑞

　　被投诉人：温州中奇流体机械制造有限公司

　　住 所 地：永嘉县东瓯街道和二村

　　法定代表人：李建东

　　2016年6月，中阀科技（长沙）阀门有限公司（以下简称“投诉人”）与温州中奇流体机械制造有限公司（以下简称“被投诉人”）参与了湖南省桂阳县欧阳海水电站增效扩容改造进水蝶阀及其附属设备采购、拆除及安装项目（以下简称“本项目”）投标，经该项目评标委员会评审，确定被投诉人为第一中标候选人，并将评标结果公示。2016年6月28日，投诉人向我厅提交投诉函，对评标结果提出质疑，认为被投诉人不具备国家规定的阀门生产资格和生产条件、且存在业绩作假嫌疑，请求我厅进行核实处理。经审查，投诉符合投诉处理条件，我厅决定受理。受理后，我厅依法进行调查核实，现已调查完毕。

　　投诉人投诉称：被投诉人没有取得《全国工业产品生产许可证》，不具备国家规定的阀门生产资格，且被投诉人存在业绩作假嫌疑，要求我厅核实处理。

　　投诉人向我厅提供了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《水工金属结构产品生产许可证实施细则》，以及被投诉人公司门户网站中涉及到阀门生产销售的新闻6条。

　　被投诉人辩称：我公司具有《特种设备制造许可证》，可以制造压力管道阀门，因此不再需要《全国工业产品生产许可证》。关于业绩问题，2011年4月以来，我公司共有5项进水蝶阀业绩其内径在3.4m以上，分别是：越南河江征河水电站重锤式液控蝶阀（管径3.5m，合同签订2013年）、新西兰Cleardare水利发电工程重锤式液控蝶阀（管径3.5m，合同签订2011年）、四川尼日河流域实业开发有限责任公司重锤式液控蝶阀（管径3.6m，合同签订2014年）、丘北县小龙潭水电开发有限责任公司液控重锤式事故检修蝶阀（管径3.4m，合同签订2013年）、越南达西Ⅲ电站水轮机进水液控蝶阀（管径3.4m，合同签订2013年）。

　　被投诉人提供了该公司《特种设备制造许可证》（编号：TS271018L-2019）原件，与温州天波进口有限公司签订的出口越南河江征河水电站重锤式液控蝶阀合同、与温州天波进口有限公司签订的出口新西兰Cleardare水利发电工程重锤式液控蝶阀合同、与四川尼日河流域实业开发有限责任公司签订重锤式液控蝶阀合同、与丘北县小龙潭水电开发有限责任公司签订的液控重锤式事故检修蝶阀合同、与中国通用机械有限工程责任公司签订的出口越南达西Ⅲ电站水轮机进水液控蝶阀合同的原件，供我厅核查。

　　我厅查阅了相关资料，就《全国工业产品生产许可证》问题发函至湖南省质量技术监督局进行了核实，派人员赴四川尼日河流域开发有限责任公司和云南省丘北县小龙潭水电开发有限责任公司进行了现场核实，对越南达西Ⅲ电站业绩发函至中国通用机械工程有限公司进行了核实。我厅调查查明：

　　湖南省桂阳县欧阳海水电站增效扩容改造进水蝶阀及其附属设备采购、拆除及安装项目于2016年6月1日发布招标公告，6月21日开标，投诉人和被投诉人均参与了该项目的投标，22日发布中标候选人公示，温州中奇流体机械制造有限公司、中阀科技（长沙）阀门有限公司、铁岭大沃阀门（集团）有限公司分别为第一、第二、第三中标候选人。公示期间，投诉人就评标结果向招标人和招标代理机构提出质疑，招标代理机构在27日进行了回复。投诉人对质疑回复不满意，向我厅提起投诉。

　　《湖南省桂阳县欧阳海水电站增效扩容改造进水蝶阀及其附属设备采购、拆除及安装项目的招标文件》（以下简称《招标文件》）第26.2条第（7）条规定，“投标人资格条件不符合国家有关规定或者招标文件要求的，或未按招标文件要求提供全部证明文件的”，评标委员会应认定其为不合格投标人，做废标处理。《招标文件》评标办法中提出，“投标人在2011年4月30日至2016年4月30日期间有3个内径3.4m的蓄能罐式液控蝶阀及其附属设备供货与安装的类似项目业绩得分20分，每增加一个加五分，最多加两个十分。最高得分为30分。”

　　被投诉人在投标文件中，提供了越南河江征河水电站重锤式液控蝶阀、新西兰Cleardare水利发电工程重锤式液控蝶阀、四川尼日河流域实业开发有限责任公司重锤式液控蝶阀、丘北县小龙潭水电开发有限责任公司液控重锤式事故检修蝶阀、越南达西Ⅲ电站水轮机进水液控蝶阀，共5项管径在3.4m以上的业绩。评标委员会根据被投诉人的投标文件，对被投诉人的业绩评分为30分。

　　湖南省质量技术监督局给我厅的复函指出，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质检总局令第156号）、《水工金属结构产品生产许可证实施细则》，“水轮机进水蝶阀的生产企业必须取得全国工业生产许可证”，被投诉人未取得《全国工业产品生产许可证》，不符合国家规定的资格条件。

　　另经我厅调查核实，被投诉人提供给四川尼日河流域实业开发有限责任公司的重锤式液控蝶阀实际管径为2.6m（投标文件中管径为3.6m），与中国通用机械有限工程责任公司签订的出口越南达西Ⅲ电站水轮机进水液控蝶阀合同实际终止未执行。

　　根据上述事实，我厅认为，被投诉人不具备水轮机进水蝶阀的生产许可条件，同时其提供的业绩不实，不符合招标文件的规定，违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十六条、第三十三条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》四十二条的规定，依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条的规定，我厅决定：取消被投诉人温州中奇流体机械制造有限公司在湖南省桂阳县欧阳海水电站增效扩容改造进水蝶阀及其附属设备采购、拆除及安装项目第一候选人资格。

　　当事人如不服本决定，可自收到本决定书之日起六十日内向湖南省人民政府或水利部申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内直接向长沙市雨花区人民法院提起行政诉讼。