湖南力争明年脱贫110万人以上 改变扶贫方式

　　(原标题：湖南力争明年脱贫110万人以上)

　　2016年，湖南的政策将如何改变我们的生活?

　　小微企业如何化解融资难?进城农民工怎样住有所居?明年30多万大学毕业生怎样顺利就业?贫困户怎么走出困境?……

　　12月26日召开的湖南省委经济工作会议，围绕金融、城镇化和民生这三个社会最为关切的领域，明确了湖南在接下来一段时期里在这些领域的发力点。

　 　金融小微企业如何化解融资难

　　会议要点

　　在“深化改革开放，进一步增强经济发展动力活力”方面，会议着重强调了金融体制改革的问题。据了解，湖南有一大批小微企业成长性比较好、市场潜力大，就是感到融资难、融资贵，缺乏资本支持，尤感上市无门。

　 　解读

　　会议认为，“新三板”对解决类似企业的发展瓶颈，是非常好的途径。一方面要靠企业发挥主观能动性，一方面各级政府也要有专门人才、专门机构去做辅导引导、协助协调工作。通过上市融资，第一可促进企业增信;第二可规范企业管理;第三可增强企业品牌效应;第四可通过员工持股等提高企业凝聚力、激发创造力。

　　会议指出，明年和今后一个时期，要把金融体制改革作为一项重点改革任务来抓，在中央的统一部署下，要搞好湖南的金融发展总体规划。同时，要完善相关政策支持措施。还要注重规范发展具有本地特色的金融机构。加强银企、政银对接与合作，在整合金融资源上下功夫。此外，在金融改革发展中，要十分注重防范化解金融风险，加强全方位监管，加强风险监测预警，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。记者梁美兰

　　商品房进城农民工怎样住有所居

　　会议要点

　　截至今年10月底，湖南已竣工新建商品房待售面积3419.7万平方米。

　　一头是商品房库存高，一头是大量城镇非户籍人口没有房子住，会议要求要通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化房地产库存，稳定房地产市场发展。同时，要以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立租购并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。

　 　解读

　　省住建厅房地产监管处提供的《2015年1-10月湖南省房地产市场形势分析》显示，今年1-10月，湖南省房地产开发投资仍处下行态势，商品房成交保持增长但增速略有放缓，房价环比小幅

　　上涨。2015年全省完成商品房销售4511.5万平方米，同比增长21.2%，总量、增速在全国排名第8位、第4位，在中部地区排名第3位、第1位。

　　全省14个市州中，长沙市商品房销售面积1517.7万平方米，位居全省首位，株洲、永州市分别销售商品房面积449.8万平米、352.2万平方米，位居全省第二、三位。

　　“对于整个市场而言，湖南房地产的价格一直不高，很多开发商为了去库存也推出了很多优惠举措和价格策略，进一步下调价格的空间已经不大。”对此，碧桂园集团副总裁、湖南区域总裁黎晓林认为，支持农民工购房，刺激新需求入市将成为去库存稳市场的一个重要着力点。开发商应该针对农民工的需求作出相应产品创新，价格上要符合农民工的购买力，这无疑对于活跃市场是有好处的。

　　扶贫贫困户如何走出困境

　　会议要点

　　对扶贫工作，会议认为，打好脱贫攻坚战，既是政治任务，也是民生责任，还是经济工作，对我省扩大有效需求、化解产能过剩、提高民生水平是重大机遇。

　　春节前湖南将召开全省脱贫攻坚推进大会，进一步落实政策、落实责任、落实进度。会议要求，要认真落实中央扶贫开发工作会议决策部署，坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策、工作等投入力度，采取超常规举措，力争明年脱贫110万人以上。

　 　解读

　　在湖南省政府扶贫办主任王志群看来，目标数据背后，是扶贫攻坚工作在新的历史时期下的新重任。

　　精准扶贫，湖南明年的一大工作重点，王志群介绍，是夯实基础工作，在建档立卡上下功夫，在精准识贫上加大力度，在动态管理上做到规范。“因为只有数据准确、实在、全面，才有可能为精准扶贫提供可靠的依据。”

　　他介绍，通过2年时间的建设，湖南的贫困人口“数据库”已经基本完善。这个大数据库收录了3亿多条信息，记录了贫困人口的基本信息、致贫原因等内容。

　　“接下来的工作，就是要让数据质量更高，实现动态管理。”他说，最关键是致贫原因要做到实时更新。

　　之前不是贫困户的老百姓，由于天灾人祸出现了贫困，要及时按照程序收录入数据库，让其享受贫困人口的扶助政策;已经脱贫了的人要严格按照退出机制从数据库中消除。“这才是真正意义上的精准识别。”

　　以往，扶贫工作长期徘徊在“给钱给物，打卡到户”的简单模式上，效果不大好。在“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”新阶段，王志群认为，精准扶贫，要在扶贫方式上做出改变。

　　在产业扶贫领域，他说，首要解决的问题是把普惠政策改变为差异化的扶持。

　　普惠政策，指的是对所有贫困对象都适用的扶贫政策，比如种一亩茶叶奖励1000元，谁种奖励谁。“这种政策看起来很公平，但实施的结果是有限的资金流向了企业、专业合作社和大户，而贫困人口被边缘化。”他说，必须要将普惠政策和特惠政策结合起来，施行差异化扶持，将扶贫资金和政策用在刀刃上，重点帮助贫困人口。

　　直接给钱可能无法真正使贫困户脱贫，带来“年年扶贫年年贫”的现象，那就借钱。王志群认为，扶贫是政治工作，也是经济工作，除了用行政手段，还需要市场手段、金融手段、经济手段，才有生命力。

　　他介绍，湖南在放大扶贫资金效应，撬动银行金融方面做了诸多探索。

　　他介绍，寻找恰当的适合贫困对象的金融产品，建立长效机制，搭建风险防范平台。面向贫困户的小额信贷应运而生。贫困对象可以向银行申请5万元以下1万元以上的小额贷款，扶贫贴息，县一级搭建风险防范平台。

　　湖南在97个县铺开了为建档立卡贫困对象量身定做的金融服务产品，今年贷款额度实现了15个亿。“明年可以达到50亿元到60亿元。”他预计。

　　“小额信贷可以启动老百姓的内生动力，因为钱是贫困户贷的，他会关心、思考怎么合理利用这些钱做好事情。”王志群说。(潇湘晨报 记者 梁美兰)