发挥提案作用 加快完善临空经济示范区社会服务业

　　随着长沙黄花国际机场实力持续增强，周边综合交通体系日趋完善，人流物流资金流快速向临空经济区聚集。　　曾诗怡 摄

　　◎星沙时报全媒体记者 刘丹青

　　随着长沙百联奥特莱斯广场、奥凯航空湖南分公司、长沙黄花综合保税区等项目的落户建成，机场实力持续增强，以及周边综合交通体系日趋完善，人流物流资金流快速向临空经济区聚集。

　　在朝气蓬勃的临空经济时代到来同时，却存在着教育、卫生、商业、金融、社会福利等系列社会服务业发展较为滞后的隐忧，如何落实好“强南富北、民生立县、挺进五强”的目标任务，通过完善社会服务业吸引高端项目、产业、人才的入驻，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

　　在今年2月的长沙县政协九届二次会议中，县政协黄花委员小组集体提出了《关于加快完善临空经济区社会服务业的建议》，对长沙临空经济示范区的教育、医疗卫生、社会福利设施、商业等社会服务业的发展提出了建议。该提案被列为了长沙县政协重点提案，并由长沙经开区党工委书记、县委书记曾超群领办，县委常委、常务副县长王国良协办。

　　昨日，长沙县召开县政协重点提案办理工作会议，进一步推进该重点提案的办理落实，提案承办单位空港城管委会，县教育局、商务局、民政局、卫计局、综保区、黄花镇等相关提案会办单位在会上汇报了提案办理工作情况。

　　关于教育方面

　　现状：临空经济区内现有普通中小学校19所，其中初级中学2所，小学17所(含民办学校1所)，22个幼儿园，但黄花集镇范围内的中小学校学位严重不足。此外，还存在边远中小学生源严重不足，民办幼儿园办学条件较差、幼儿教育师资力量不足、发展不均衡等情况。

　　委员建议：已经规划的临空一校、黄花中学(新建)、黄花卫生院(新建)等项目，确保这两所学校和新黄花卫生院2017年年底开建。

　　办理情况：目前临空经济示范区内规划的学校，有1所国际学校(杉木学校)、2所高中(县六中和临空中学)、3所初中(黄花中学、黄龙中学、华阳中学)、10所小学(黄龙小学、樱花小学、友谊小学、华阳小学、蓝田小学、合心小学、鹏盛小学、临空小学、思源小学、杉木小学)，将根据需要适时启动建设。

　　目前，长沙临空经济示范区引进了首个非盈利性民办学校项目北师大长沙附属学校，办学规模为8000人左右。为加快北师大长沙附属学校项目建设，县人民政府成立了专项工作领导小组，该项目计划于今年11月3日开工建设，2018年秋季招生入学。

　　关于医疗卫生方面

　　现状：黄花镇现拥有卫生院1家，村卫生室24个，随着服务人口的增加，黄花镇卫生院现有院区因面积狭小、停车位少、编制床位不足、配套设施落后、各功能用房不符合基层医疗卫生机构设置要求，越来越难以满足群众需求。

　　委员建议：引进三甲以上资质的名医院，提升综保区、空港城内社会性服务业招商的整体品质，并以此为路径，解决黄花镇医疗水平相对滞后的困境。

　　办理情况：现正规划整体搬迁黄花镇卫生院。目前，新院拟选址黄金大道和新远大路交汇处，占地约30亩，按二级综合医院标准规划新建，预计2018年动工建设，2020年正式投入使用。

　　对于委员提出的“引进三甲资质以上名医院”的建议，目前长沙县已有一家三级医院(长沙市八医院)，且正在按三级医院标准新建长沙县人民医院，我们将探索与湖南省人民医院合作办医模式，建成后能满足长沙县群众大病就医的需求。

　　关于社会福利设施方面

　　现状：长沙临空经济示范区内(涉及长沙县黄花镇、黄兴镇、泉塘街道、榔梨街道四个镇街)，目前共有敬老院3家、民办养老机构1家、街道日间照料中心2家、居家养老服务中心(幸福院)22家。

　　委员建议：在镇政府敬老院建设作为公办福利院的提前下，努力营造有利于医养融合发展的政策环境，建立规范有效的运营体系。加大对医养融合的政策支持力度，推动医养融合服务进社区。

　　办理情况：提案涉及民政工作的主要是社会福利设施的建设，随着临空经济区的不断发展，社会福利服务对象和需求必将增加，为适应和满足人民群众对福利事业日益增长的需要，县民政局将加快社会福利中心建设、稳步推进养老服务设施建设、积极推动医养融合发展、加强养老服务队伍建设方面着手，科学、合理地铺排社会福利项目，逐步提高民政社会福利基础设施水平。

　　县民政将根据示范区发展势头，充分落实国家、省、市、县关于扶持养老服务业发展的有关优惠政策，重点支持黄花镇敬老院、吉祥凤凰城老年公寓、青松老年公寓、春华健康城等医养融合型项目的建设，以适应和满足人民群众对养老和医疗服务日益增长的需求。

　　与此同时，长沙县正积极推动智慧养老试点工作，具体委托湖南吉祥养老产业有限公司开展，为试点区域的老年人提供紧急呼叫、安全监护、健康管理等服务，实现老人、社区、机构与养老资源的有效对接和优化配置，以此促进健康养老服务智慧化发展。

　　另外，为加强养老服务队伍建设，一方面，民政局积极组织各机构护理员参加由省、市、县组织的职业技能培训，不断提升养老服务队伍的职业素养和服务水平；另一方面，积极探索公建民营管理模式，通过引进和培养优质社会组织和专业人才的方式推进养老服务队伍不断发展。

　　关于金融、商业、房地产、酒店等方面

　　现状：商品交易市场方面，类别单一，流通产品类型多为农副产品和日杂百货，基本没有成规模的商业设施。除中国建设银行、中国银行、农业等几家国有银行的分支机构和星沙农村商业银行和长沙银行等市内银行，缺乏股份制银行和外资银行。住宿方面，规格比较低，星级饭店只有1个。

　　委员建议：在预估未来3年发展趋势的前提下，提前进行教育、卫生、社会福利设施、商业、住宿、金融网点等社会性服务业完善，确保临空经济区示范区发展的可持续力。

　　办理情况：长沙临空经济示范区核心区内，已进驻的商业及生活配套项目有：长沙百联奥特莱斯购物广场项目(在建)、联通沃家苑项目(在建)、黄花康莱商务酒店项目(已过会)，同时正在与绿地集团、温德姆酒店集团、中国中铁集团积极洽谈对接，旨在引进一批高端商业、酒店、房地产等业态，全力构筑产业集群，提升片区形象。

　　同时，作为临空经济区的核心平台，综保区在围网外规划了进出口商品展示交易中心项目，建成后可满足市民购买进口商品的需求。在综保区围网外、综合大楼已设有中国银行网点，方便进出口企业办理相关金融业务，目前正在装修。

　　黄花镇在住房保障方面，新开发的易通新城公租房项目将在2017年底交付，为临空经济区提供一千多套公租房，预计可容纳4000余人。同时，顺兴家园和紫华郡二期两个楼盘正在建设中，建成后将有效缓解未来临空经济区快速发展带来的住房压力。黄花镇在现有商业、金融等体系上，统筹谋划区内系列社会服务业发展，并进行提质升级，作为临空经济区发展的过渡与补充。

　　不仅要产业，更要有生活，预计未来五年，临空经济核心区内的教育、医疗、养老、商业、金融、住宅等生活配套资源不仅可以满足区域内居民和职工的需求，还可辐射周边，将成为长沙东部产业优势明显、配套设施完善的产城融合示范区域。