湖南省农委：创新作为扎实推进农产品质量安全监管工作

　　2016年，全省各级农业部门按照省食安委部署要求，圆满完成各项工作任务，有力保障了农产品消费安全和农业产业持续健康发展。

　　一、抓组织统筹，强化监管合力。省委省政府在年初的农村、农业工作会议和1号文件明确部署，将农产品质量安全纳入“十三五”农业现代化发展规划，全面实施以质量安全提升为核心的绿色发展行动，统一部署、协调年度各项监管工作。省市县乡四级政府层层签订责任状，将农产品质量安全量化纳入政府绩效考评，强化检查督办，严格考核评价。与省食药监局协作推进农产品产销监管，与省卫计委协同开展风险评估和监测，与省公安、检察等部门加强依法惩治食品犯罪工作衔接，形成工作合力。农业系统内部进一步明确职责、任务和要求，省级半年实施一次形势会商会议，开展农产品质量安全情况通报和工作调度，督促市县完善19项监管基本制度，先后向市县政府发通报函12期1040份、督办函20多份，并报请省政府同意对个别市县政府负责人进行工作约谈，大力推行基层农业部门领导干部和监管人员包片联点“网格化”管理，层层压实责任，促进监管规范化、制度化、常态化。

　　二、抓能力建设，强化监管效能。健全农产品质量安全监管、检测、执法“一体两翼”综合监管体系，市县乡三级全部建立监管机构，核定县乡监管人员5400多人，1609个乡镇监管站配备基本仪器设施。出台指导意见，部署推进市县农产品质检机构项目建设、资源整合和“双认证”，实行提质改造。市县农业行政执法机构，将农产品质量安全执法纳入农业综合执法重要内容。全面推进乡镇监管站机构队伍、职能职责、设施装备、制度机制、标识档案“五个规范化”建设，50多个乡镇创建省级示范监管站，1000余个乡镇基本建设到位。采取集中培训、跟班带教等形式，省级培训市县监管检测骨干870余人、乡镇监管员3170人，市县组织全员轮训，有力提升了基层监管能力和水平。

　　三、抓标准生产，强化全程管控。坚持农产品质量安全“产出来”“管出来”两手抓。一方面，大力推进农业标准化，完善农业标准体系，新发布50多项地方标准和技术规程；推行委市共建和标准化基地建设。常德、怀化、永州委市共建农业标准化取得明显成效，全省创建国家级菜茶果标准园261个、生猪和水产品标准化养殖场554个，标准化种植达4200余万亩，生猪标准化养殖突破3500万头。实施农业品牌战略，“三品一标”农产品认证发展到2943个，增强“湘”字农产品市场竞争，农业产业质量和效益明显增强。另一方面，切实强化农产品全程管控，推行生产经营主体备案制度，建立农产品质量安全审查和准入退出机制，积极推进农药、化肥使用量“零增长”行动，加强生产巡查，严格监督合理使用投入品，大力推行自律检测、标识化流通和可追溯管理，落实农产品生产经营者主体责任。

　　四、抓监督检测，强化监管执法。省级实施例行监测5614批次，抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产品、生鲜乳监测合格率分别为98.5%、98.1%、98.6%、99.9%、99.6%和100%，继续保持稳中向好的发展势头；实施监督抽查1620批次，开展生猪“瘦肉精”整县排查2160批次，各级农业部门按照区域监测全覆盖的要求，实施监测185多万批次，监测结果纳入政府绩效评价，针对监测发现的问题，及时通报并跟踪整改。深入开展专项整治和执法检查，推进高毒禁限用农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药、农资打假等7类专项整治，组织开展农业行政区域协作执法和农产品质量安全“清源”行动。全省共出动农业执法人员84540人次，检查门店35059个次，依法立案查处违法行为1917起，其中大要案8起，移送公安4起，罚没款1477.3万元，挽回经济损失1.421亿元。全省农兽药等投入品经营使用进一步规范，非法使用高毒禁限用农药行为得到有效遏制。

　　五、抓示范创建，强化引领带动。支持13个县市区创建国家农产品质量安全县。浏阳、常宁、东安、君山4个县市区被命名为第一批国家农产品质量安全县，鼎城、隆回等9个县市区被纳入第二批创建试点单位，支持中方、醴陵等10个县市区创建省级质量安全县，取得阶段性成效。在桃江、祁阳等5县实施农业部食用农产品合格证管理试点，在株洲、蓝山等6市县开展农产品质量追溯和信用体系建设试点，各项工作稳步推进。各地层层开展示范创建活动，为全省监管工作开辟科学路径、打造示范样板。我委先后组织召开3次现场会，交流推介监管经验和创建成效，有力带动和促进全省农产品质量安全工作。

　　六、抓宣传培训，强化社会共治。全省农业部门按照省食安委统一部署，深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全主题日等教育活动，组织各类宣传2300余场次，出动宣传人员2.5万人次，印发宣传资料730余万份。结合“新型职业农民”、农业科技入户培训等，举办农产品质量安全培训班1260余期，印发技术资料87万册，集中培训农兽药经营者和农民22万余人次。通过电视、网站、平面媒体宣传农产品质量安全知识，依托网站、电话、微信等建立咨询投诉平台，推行有奖举报制度，《农民日报》头版、《大公报》、新华网等深入报道我省做法和经验，有力营造全社会共建共治农产品质量安全良好氛围。

（信息来源：湖南省农委）