推进“三个一”下活一盘棋 改到深处红利多
图为 湖南省国税局局长刘明权（左二）向税务总局财产和行为税司司长蔡自力（左三）介绍“微信办税”情况。
图为 省国税局、省地税局与6户大企业签订税收遵从协议，强化税企合作，防控涉税风险。
“湖南省国税局积极落实‘放、管、服’改革要求，用优质、高效服务和规范文明执法与我公司构建了堪称模范的税企关系……”
2017年11月初，一封“特别”的感谢信摆在了国家税务总局局长王军的办公桌上。写信人刘德辉——中国化学工程第四建设有限公司党组书记、董事长，第十二届全国人大代表，他既是纳税人，也是“税收监督员”。这封感谢信道出了湖南纳税人对“放管服”改革的真实感受。
为企业松绑、为创新铺路、为税收护航。近两年，一场深刻的“放管服”改革如春雷在三湘大地激荡，成为推进供给侧结构性改革的重要内容，成为企业降低成本、优化政企服务的有力抓手。
湖南省国税局先行先试，敢趟“深水区”、勇啃“硬骨头”，以“一窗通办”、“一表集成”、“一次办结”为切入口，将“放管服”改革不断向纵深推进，改革红利持续释放。2017年，全省国税系统税收收入质量齐升。
“一窗通办”，进一家门办两家事
“以前办税申报，国、地税两头跑，现在一个窗口办完所有涉税事项，省时、省心、省力。” 在体验湖南国税的“一窗通办”服务后，湖南友谊阿波罗商业股份有限公司财务负责人刘晓霞频频点赞。
进一家门、取一个号、到一个窗，办两家事。从2017年1月开始，湖南省全面实行国地税“一窗一人”联合办税模式，纳税人只要在国税或地税的任一综合窗口，都可以办理国税业务和地税业务。
为保障“一窗一人”联合办税模式真正便利于纳税人，湖南省政府专门出台了《办税服务厅管理办法》，由政府主导推进国地税联合办税，全力打造国地税一体化办税服务厅，实现了“窗口设置统一、税费征缴统一、办税流程统一、票款管理统一、资料管理统一、数据管理统一、人员管理统一、税法宣传统一、维权管理统一、评先评优统一”等“10个统一”。
“一窗一人”模式打通了国地税业务隔断、税收业务流转程序和部门自身机制梗阻等关节，关联信息同步共享，业务流程持续优化。省、市、县三级迅速推进，分别成立纳税服务中心，139个县市区局283个办税服务厅全部实现“一窗一人”联合办税，开办同城通办业务52项、省内通办业务39项。推出“新办纳税人服务套餐”，落实“二维码”一次性告知制度，按日监控限时办结事项，开展预约办税，切实提升办税服务效率。
据统计，截至2017年12月底，湖南省实行“一窗一人”办税的窗口2658个；办税服务厅即办事项达到180项，非即办事项只有50项；纳税人办理单笔国地税共同业务时间成本节约30%以上，纳税申报资料减少30%以上。
在“一窗通办”的基础上，全面推行实名办税，实现“一套系统、国地共用，一次采集、国地共享”，覆盖了所有涉税业务事项（不含车辆购置税业务），企业纳税人、起征点以上个体纳税人采集比例达100%。全省每周减少纳税人报送资料约为25.86万余份（含窗口代开发票），办税服务厅窗口平均每笔业务处理时间缩短约2分钟。
“一表集成”，“减表”带动简政
从“‘改革’元年”全面播种、次第花开，到“关键之年”全面发力、纵深推进，湖南国税在“放管服”改革中，敢为人先，出台一系列简政措施，让涉税申报变得越来越简单。
曾经，“数据多、填表难”是纳税人办税的痛点和堵点。在处理涉税业务时，纳税人经常因填写繁杂的申报表而耗费大量的时间和精力。尤其是《本期抵扣进项税额结构明细表》，需要将发票按税率和行业分别计算、分别统计，工作异常繁琐，企业财务人员常为此感到头疼。
2017年11月1日起，湖南国税在全省范围内推广增值税申报“一表集成”辅助系统。该系统实现发票数据自动下载、自动归集、申报表自动填写，纳税人只需对发票数据、申报数据进行审核补录就可以直接在电子税务局上完成纳税申报。
“一表集成”上岗，多张表格下岗。增值税一般纳税人通过“一表集成”系统，只需进入电子税务局，依次点击完成归集结果确认、人工审核补录、网上申报、网上缴税四步，即可完成办税，实现申报零录入。少数涉及复杂业务的纳税人需填写的数据项也由原来的225项减少到了91项，这些项目通常填写频率较低，纳税人的数据填写量减少90%以上，原本需要几天才能完成的申报表填写，现在半个小时就能完成。
以“一表集成”为突破口，湖南国税立柱架梁、击楫勇进，不断简政放权，服务于纳税人。
推进“三项减法”。减少审批事项，将原有69项税务行政审批事项压缩为7项行政许可、17项其他权力事项，对外公布税收执法权力清单和责任清单；减少办税流程，创新跨区域涉税事项报验管理等13项办税流程，进一步缩短办税时间。减少退税时间，下放出口退税审批权，202户“一类”出口企业2个工作日内可完成出口退税审批，927户“二类”出口企业5-7个工作日办结出口退税，重点企业享受出口退税“先退后审”服务。2017年全省国税系统办理出口退税131 亿元，同比增长34.77%。
制定优化营改增服务“25条”措施。分类开展营改增政策大辅导，推行试点行业配套管理办法，突破税控收款机转换、银行业降税负等难点，有效打通全产业增值税抵扣链条，全面促进四大行业税负下降，实现了制造业和服务业的融合发展。2017年，全省已累计为47.9万户营改增纳税人减轻税负128.26亿元。
“一次办结”，改革红利持续释放
“以前办理出口退税不仅需要提交多项资料，还得等22个工作日才能办完，现在只需提交一份出口退税申请，2天内就能收到退税款，领缴发票更是几分钟就能办完。”郴州华磊光电办税员张女士在郴州市高新区国税局办税时感叹道，涉税事项“一次办结”，让纳税人充分感受到了改革带来的红利。
推行“放管服”改革以来，湖南国税及时转变办税思维，创新办税方式，推行涉税事项“一次办结”制度。以郴州市高新区为例，该区税务部门推行首席审批制，把不需要实地核查的102项审批事项都前置到大厅进行审批，变非即办事项为即办事项，确保纳税人取一个号、排一次队、办所有事。
“纳税人对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”在深入推进“放管服”改革过程中，省国税局党组书记、局长刘明权郑重承诺，要不断创新征管服务措施，切实将各项税收改革落在实处、见到成效。
誓言有多重，行动就有多实。2017年，湖南国税实施高新技术企业、研发费用加计扣除、科技人员股权激励等创新发展税收优惠事项的全覆盖；全省改善民生、鼓励高新技术、促进小微企业发展、节能环保、支持“三农”等共减免税收逾500亿元。
主动服务“开放崛起”战略，助力本土企业“走出去”。开设办税办事“走出去”绿色通道，为每户“走出去”企业设立联络员，强化税企沟通联系，在纳税信用等级评定方面优先关注，在税收风险防控方面给予重点支持；出台全省税收服务“一带一路”建设工作的意见，采取“一事一议”协调机制，帮助“走出去”企业合理利用税收协定，消除重复征税，解决涉税争议。2014-2016年，税收专家团队共帮助解决11起“走出去”企业跨境税收问题。
推进“放管服”改革是一项系统工程，湖南国税在简政放权、服务税户的同时，加强事中事后的监管。与地税联合下发《关于加强国地税合作堵塞征管漏洞的意见》，推动联合管税一体化，联合实施欠税管理，协同管理非正常户；共同开发上线建筑业房地产业税收一体化管理平台，建立了“税收协控联管+国税地税联合管理”的新模式，2017年增加税款33.9亿元；联合制定《税务行政处罚裁量权实施办法》，确定税务行政处罚的种类、幅度和法定程序，规范税收执法行为；推进信用管税，与社会信用部门联动，构建税收共治格局；打通执法督察和内部审计业务边界，2017年开展执法督察项目369个，完善规章制度31项；开展审计项目119个，完善规章制度124项，湖南国税也因此获评“2017年度全省十佳普法集体”。
改革，是推动经济社会发展的不竭动力。从洞庭平原到湘南丘陵，从罗霄山脉到武陵山区，湖南国税“放管服”改革交出亮眼成绩单，奏出了红利共享的“交响乐”。
