长沙全力推进“一件事一次办”改革 行政审批效能提速更进一步

　　“昨天在网上申请，今天就拿到了，真的太快了。”在长沙市政务服务中心，李女士顺利拿到了新成立公司的营业执照和公司印章。她说，以前从证照申请到自行刻章需要两周左右，如今政府办事效率更高、服务更周到，让企业能更快地投入到市场运营，产生更好的效益。

　　2019年，长沙紧紧围绕简政放权、简政让权、简化企业投资审批等工作，不断丰富和发展“掌上办”“不见面审批”“一网通办”，着力打造“最多跑一次”改革的升级版，行政审批效能提速更进一步。

　　在权力上做“减法”、服务上做“加法”，换取群众满意度和市场活力的“乘法”，长沙行政审批效能提速带来的成果有目共睹：注册企业增加，投资规模扩大，营商环境持续优化，进一步带动并推动项目建设，为高质量发展源源不断地释放新动能。

　　改革升级为群众省脚力

　　以前至少要跑7趟，交7份表格；如今只需跑一趟，交一份申请表格。在长沙市政务服务中心“一件事一次办”涉照类综合窗口，开商场超市的个体工商户王先生感受到了行政审批的“长沙速度”。

　　一件事、一扇窗、一张表、一套材料、一次办理，2019年8月长沙市跨部门、涉照类的“一件事一次办”改革实施，办理提速4.6倍。开办超市、开办便利店等43项事项的经营者，享受到了 “领照即开业、准入即准营”的政策红利。

　　只进一扇门，最多跑一次。在市政务服务中心大厅看到，办理行政审批不再是“体力活”，为办事群众和企业节省了脚力。

　　在市交通运输局相关窗口，“最多跑一次”事项占总数的70%。机动车驾驶员培训业务经营许可、道路客运经营许可、道路货运经营许可、道路危险货物运输经营许可等项目，承诺办理期限均压缩到法定期限的三分之一。

　　“不用提取申请表、单位盖章，住房公积金提取业务也变得十分简便。”在市住房公积金相关窗口，市民刘女士提交了身份证原件及业务对应资料，业务就算办理完成，她人还未走出办事大厅，手机便收到了提取资金到账的短信。

　　治国有常，而利民为本。打造“最多跑一次”改革升级版的背后，是政府部门真刀真枪的自我加压，改的是体制机制，动的是既得利益。

　　2019年，由市行政审批服务局牵头实施效能提速专项行动，全市各级各部门多措并举，行政审批效能提速成效明显。数据显示，在已下放439项审批权限的基础上，2019年长沙新下放权限52项，取消3项行政权力事项；将原市、区两级30828项政务服务事项，统一规范为目前的6065项；100件“一件事一次办”目录中，市本级办理环节减少71.2%，办事材料减少40%，办理时间减少53.7%，跑动次数减少73.5%；证明材料在2018年的基础上将再减少30%，“奇葩证明”将不复存在……

　　线上创新为办事添便利

　　让数据多跑腿，让群众少跑路，这是在采访中听到最多的话。如何实现？“掌上办”“不见面审批”“一网通办”……一项项线上创新举措，为群众和企业在线下办事增添了诸多便利。

　　在“一网通办”平台，市民、企业办事将如同网购一样方便。借助腾讯在信息技术和大数据等方面的优势，全新的“一网通办”平台已推出首批100件“一件事一次办”，其中“一次不用跑”全流程网办的达12件，“在线预审+现场材料核验”的达13件，“在线材料核验+现场实人领证”的达75件。

　　在长沙，市民只需下载“我的长沙”APP，就可用手机享受指尖办理行政审批的快捷。看到目前“我的长沙”APP已实现天气、个人定位、公积金办理、电子证照等功能，这些高频服务可实现“一次认证、全网通过”。下一步，首批100件“一件事一次办”还将在“我的长沙”APP实现一次办好。届时，市民通过手机就能足不出户随时申办业务，快递服务能将证照随时寄送到家，办事后还可对满意度进行评价。

　　在市民看不到的地方，审批数据互通、资料全程电子化的进度也在不断推进。

　　长沙政务云作为“一张网”的“云底座”，承载了46家市直单位共计131个应用系统。目前，政务云上的长沙市信息共享交换平台已汇集超过100亿条数据，其中部门相互共享超38亿条次数据，可有效支撑24个跨部门业务数据流的互通。

　　作为打通行政审批“一张网”的重要支撑，全市统一的电子证照库正在有序推进，目前电子证照、电子签章系统初步上线，本市电子证照已梳理证照目录合计891个，汇聚28万条电子证照数据，为政务服务事项办理过程中材料的“少填少报”提供了数据基础。

　　效能提速增添企业活力

　　行政审批效能是营商环境的重要组成部分，提速效果如何，企业最有发言权。

　　“节约的不光是项目开发时间，更省下了不少人力和财力。”正在办手续的保利地产开发部审批负责人王玮琳算了一笔账，如今的一站式服务，让企业办事不再需要跑多个地方，减少了至少五分之一的上门办理次数，而且在设计审查、项目备案等环节都有所精简。一整套流程算下来，比以往节约了近一半的时间。

　　2019年7月下旬，长沙实施食品经营许可告知承诺制。以前，开奶茶店、早餐店这类小餐饮经营者，至少要10个工作日才能拿到核发的食品经营许可证。如今，只需现场签署相关承诺书，就可当场拿到食品经营许可证。一个月来，超过600户经营者通过这种方式即办即领许可证，以最快的速度参与到市场经营中。

　　投资项目更快、企业开办更简单、不动产登记更方便……长沙瞄准重点领域流程优化，让企业轻装上阵。

　　率先全省推行工程建设领域市“多规合一”投资项目在线监管平台改造升级，工程建设项目审批事项实现在一个系统办理，试行“多验合一”和“多测合一”改革，有效解决企业“来回跑”问题；率先全省将企业开办时间压缩至3个工作日以内，部分地区实现“零成本”，免费刻制公章约4000套，短短两个月为全市企业节省成本百万余元；不动产登记办理时间全部缩减至5个工作日以内（商品房首次登记除外）, 抵押登记业务全程线上办理，最快十几分钟就能完成……

　　企业开办成本降低，办事流程简化，市场活力进一步激发。2019年上半年，全市新设市场主体8.7万户，其中新设企业3.95万户，同比增长15.46％，全市市场主体活力和发展动力持续増强。

　　少跑腿、好办事、不添堵，行政审批效能进一步提速增效，为更多企业发展装上加速器，助推长沙经济向高质量发展迈进。