探寻“黄花速度”背后的稳定基石

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　　星沙时报/星沙新闻网6月23日讯(记者 杨婧璜 通讯员 陈立)　　炎炎烈日下，长沙县机场大道提质改造项目的施工现场，机械声轰隆隆，近800名工人正在热火朝天施工。机场大道提质改造项目总长5公里，涉及88户300余缝门面、19栋国有房屋、13家企事业单位。该项目自今年1月正式启动以来，实现了“零强拆”、“零上访”、“零阻工”的良好局面，为刷新项目建设“黄花速度”添上了浓墨重彩的一笔。

　　这只是黄花镇切实加强征地拆迁工作取得实效的一个侧面。近年来，随着经开区、空港城、松雅湖等经济板块的飞速发展，尤其是机场二跑道、黄花综合保税区的启动，黄花境内的拆迁任务与日俱增。

　　众所周知，征地拆迁历来是引发信访矛盾的的主要源头之一，但自2014年以来，黄花镇全境累计腾地11478亩，动迁1748户、6569人，没有一个项目的建设因征地拆迁和协调不到位而拖延进度。近日，本报记者走进黄花镇，实地探寻“黄花速度”背后的秘密。

　 　动员用心，打好“知情牌”

　　机场口社区陈家垅组的王俭一家祖孙7口生活在机场大道旁，四缝房屋年租金收入就能达20余万元。“说老实话，在听到拆迁的消息时，我想自己一定不能松口，更不能带头，但在拆迁动员会后，镇上村上又安排了专人到我家来走访和动员，了解我家的基本情况和想法，并十分耐心的为我找政策依据，确保我家利益最大化”。王俭告诉记者。

　　原本以为没有十个回合绝对达不成协议的王俭，在对证工作组第二次上门就签了同意书。“我提出的问题都得到了及时的解答，而且修路确实是好事，没有理由不签。”

　　尊重老百姓的知情权，掌握拆迁户的心声，是创造“黄花速度”的一大法宝。前期走访过程中，先与当地有威望的人交流，通过“投石问路”，让他们把“风声”放出去，把“反馈”收回来，确保动员会上言之有物；拆迁动员会上，通过直接向户主介绍拆迁政策和程序，避免了因中间传达产生猜疑；拆迁动员会后，工作组逐一上门调查拆迁户的人口和房屋等基本情况，听取他们的看法，掌握他们的诉求，并“对症下药”再次做好政策宣讲。

　　知己知彼方能有的放矢，以心换心才能打开心结。群众的问题，再小都是大问题，都要认真想办法解决。对于拆迁户提出的合理诉求，工作组会在政策允许的范围内予以满足；不能满足的，会反复做好解释工作；如遇到特别困难的情况，还会专门召开个案分析会进行探讨。“人心都是肉长的，只要我们肯用心，再厚的坚冰也能化开。”拆迁工作人员感叹道。

　　 工作求实，打好“公平牌”

　　机场大道提质改造项目于2015年12月底启动拆迁工作，施工方在2016年元月即进场施工。项目启动以来，黄花镇坚持在青苗丈量和房屋对证上打好公平牌，始终贯彻“一杆秤”的补偿标准、在政策和资金上主动接受上级和群众“两双眼”的监督、在公开和公示上充分发挥“三张榜”的作用，真正做到文明拆迁不压制群众，诚信拆迁不愚弄群众，依法拆迁不伤害群众。

　　当问及黄花拆迁过程中的“秘笈”时，黄花镇党委书记彭正球如是说：“舞好‘公平公正’这把利剑，把拆迁户当朋友、当亲人，始终做到有耐心、有爱心、有技巧，就没有攻克不了的难题。”

　　不患寡而患不均。征地拆迁之所以会沦为信访矛盾的“罪魁祸首”，很大一部分原因是由于拆迁户认为自己“吃了亏”，而工作人员又没有予以及时的回应，从而导致拆迁户的不信任和持续上访。为了最大限度保障公平拆迁，提高拆迁户的获得感和满意度，黄花镇除了创造性地组织房屋、人口结构相同的拆迁户进行集中对证外，任何一户先签订协议的拆迁户，还可以翻阅后签字者的补偿资料，将他人的拆迁补偿款项与自己的进行对比，后签字者也可以翻阅之前的补偿资料，确保自己拆得放心。

　　黄花镇的征地拆迁能够如此平稳地推进，还离不开拆迁后续工作的保障。无论是拆迁后社保手续的办理、购房券的申领，还是户籍性质的变更乃至群众的信访，指挥部都安排了专人负责接待和解释，确保“矛盾不过夜，问题不上交”。

　　除了政策上的答疑解惑，硬件上的配套也至关重要。黄花镇党委副书记、镇长黎文革介绍，目前该镇3个限价房楼盘都已经交房，5个配套的商品房楼盘也相继竣工。“选择在本乡镇买房，既实现了‘离土不离乡’，又不会脱离原来的熟人社会，重新安顿下来后的矛盾纠纷自然少了很多。”

　　 矛盾化解，打好“民主牌”

　　“办法总比困难多，矛盾并不可怕，怕就怕没有思路。”曾主管黄花镇征地拆迁工作的党委副书记罗征宇如是感言。

　　机场大道提质改造项目需动迁的群体构成之复杂可以说是前所未有，仅组与组之间边界的土地争议问题就多达二十多个，每一个问题都涉及拆迁村民的现实利益。为攻克这些难题，将矛盾化解在一线，在罗征宇的带领下，拆迁工作组充分发扬民主，把每一个问题都当自己的事情对待，邀请当地德高望重的老支书、老党员、老教师等参与协调，相关村组、村民在会上各抒己见，拿证据、摆事实，经过一次又一次的协商，在各方意见基本达成一致的基础上，最后才确定边界走向和补偿方案，通过这种和谐解决争议的方式，不到一个月时间，二十块争议地可能导致的矛盾全部消弭在萌芽状态。

　　到目前为止，黄花的拆迁还没有一户真正动用司法强制拆除。虽然多数拆迁户像王俭一样，愿意用发展的眼光看问题，积极配合拆迁；但也有少部分的拆迁户还是听不进政策，希望能多得些补助，迟迟不愿签字。黄花机场二跑道项目最后签订补偿协议的盛某，就曾和拆迁工作人员的关系闹得很僵。面对类似潜在的“钉子户”，黄花镇拆迁工作人员始终抱着“不抛弃、不放弃”的想法。“跟他交谈绝对不下20次，甚至动员了他的亲戚朋友一起给他做工作，最后才通过谈判成功劝说他签字。”罗征宇说，

　　一个个“黄花速度”背后的秘密，是众多拆迁工作人员耐心细致的工作和以人为本的情怀，是拆迁户“舍小家、顾大家”的奉献精神，是施工单位冒大雨、顶烈日的辛勤付出。成绩和荣誉的获得没有使黄花人自满，他们将继续以踏实、拼搏的精神，用睿智和实干奏响更加恢弘的乐章!