七月份 “雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作情况
7月以来，全省农委系统重点开展了农村“三资”清查和审计，查处了一些侵占私分、贪污挪用集体资金以及集体资产资源处置过程中私吞私占等突出问题。同时加强了督查调度，对全省部分县市区农业部门进行了督查、抽查，并及时召开了全省农委系统专项整治工作汇报调度会，安排部署了下阶段工作。总的来看，各地按照《方案》规定的工作步骤和时间节点，认真组织问题核查，发现了一批新问题线索，查处了一批新的案件，专项整治工作有效推进。7月，全省农委系统共发现问题线索352条，立案177件，处理人数189人，移送司法机关39人，追缴违纪资金283.9万元。
一、完成的主要工作
（一）组织开展农村“三资”清理和村级账务审计。对农村“三资”清理和村级账务审计是专项整治中的重要内容，各地充分发挥各级农经部门，在农村财务审计、农村“三资”管理、农民权益维护和农民负担监管的职能作用；组织专门力量，开展了农村“三资”清查和审计，重点查处了一些侵占私分、贪污挪用集体资金以及集体资产资源处置过程中私吞私占等突出问题，取得了较好成效。截止7月20日，全省各地对27370个村的村集体“三资”进行了清理，占行政村总数的65.8%，涉及金额263.38亿元，发现违规违纪村1238个，查处违规违纪金额5870.88万元；全省共审计了17408个行政村的村级财务，占行政村总数的41.85%，涉及金额134.14亿元，审计出违规违纪行政村1128个，涉及违规资金4470.05万元。
（二）强化专项整治工作督查调研。为全面掌握全省农委系统和农村基层专项整治工作开展情况，省农委专项整治办组织纪检监察、畜牧、农机、经管组成联合督查组，对14个市州和27个县市农业、畜牧、农机部门进行全面督查和涉农项目重点抽查，对专项整治措施不力、工作进展缓慢的市州重点督导，对省农委前期交办的问题线索重点复核。通过督查，发现了一批问题线索，并针对专项整治工作中存在的问题，提出了 “三查三看” 和在“四个方面”下功夫的专项整治工作思路及工作措施。“三查三看”即：查态度，看是否完成清理自查；查死角，看是否做到全面覆盖；查深度，看是否真正查找发现了问题。四个方面”下功夫即：一是坚持问题导向，动静结合，在突破案件线索上下功夫；二是坚持政策导向，宽严结合，在案件查处上下功夫；三是坚持立行立改，急缓结合，在整治落实上下功夫；四是坚持严管导向，严实结合，在责任追究上下功夫。严格要求各地结合实际，落实工作思路及工作举措，认真开展问题核查阶段工作。省农委通过督查调研，进一步向基层传导压力、责任，及时发现问题，力促各地进一步统一思想认识，明确工作思路、举措，加强工作力度。如岳阳市农委完成了860个村的财务审计，占全市总数的57%。郴州市农委及时约谈了工作不得力的相关责任人。岳塘区农林局针对村级乱发乱补问题，对25名相关责任人进行了诫勉谈话或组织处理。
（三）突出抓好专项整治工作调度。针对前期督查和专项整治工作存在的问题和困难，7月15日省农委在长沙召开了“全省农委系统专项整治工作会议”，听取了14个市州农委专项整治工作开展情况汇报及意见建议，驻省农委纪检组长丁友平同志总结回顾了前段专项整治工作，分析研究了专项整治工作存在的问题，安排部署了下阶段工作任务,并提出了“六项工作目标” 。即：要做到强农惠农政策与农民群众“零距离”；专项资金和项目资金“零截留”；村级财务“零接待”；涉农腐败“零发生”；违纪问题线索“零暂存”；案件查处“零容忍”，同时对下步工作提出了具体要求。各地专项整治办及时传达学习会议精神，针对前段专项整治工作的薄弱环节，制定整改计划。例如：邵阳市农委针对省农委督查组发现的问题，立行立改，制定下发了《进一步推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施意见》，增配了人员、细化了措施，在全市认真组织清理自查“回头看”。怀化市农委及时召开工作调度会，传达学习省农委专项整治工作会议精神，市农委主任骆凯亲自参加并对县市区农委系统提出了贯彻实施要求，有力地推动了专项整治工作上下联动。益阳市农委及时组织县市区农业局负责人，传达学习全省农委系统专项整治工作会议精神，层层推进专项整治工作落实。
（四）认真落实省纪委督查组指示精神。7月18日省纪委督查组到省农委督查调研“雁过拔毛”专项整治工作开展情况，督查组充分肯定了省农委专项整治工作所取得的成效，同时指出了存在的问题，对下一步工作提出了具体要求。一是要把发现问题线索和案件查处作为专项整治工作的重要标准；二是要把农委系统自身摆进去，认真排查本系统内存在的问题；三是要突出对清理自查阶段零报告、零问题的单位和部门重点督查和严肃问责；四是要加强对农村“三资”和村级财务大清查、“大起底”，精准发现问题线索，为问题核查阶段有效开展夯实基础。省农委刘宗林主任就抓好下阶段专项整治工作表示，坚决按省纪委督查组的要求，狠抓工作落实，并提出了要从提高思想认识，压实工作责任；深入宣传发动，营造浓厚氛围；全面自查自纠，发现问题案源；严格监督执纪，形成有力震慑；注重建章立制，抓好源头防范等五个方面着力，抓好专项整治工作的具体要求。为了及时把省纪委督查调研组指示精神及省农委的工作要求传达到各地，我们及时在省农委网站、阳光三农网发布会议内容，要求全省农委各级专项整治办认真贯彻落实。从上报数据看，各地在发现问题线索和查处案件工作力度上有明显提升。7月，怀化市农委发现问题线索58起，立案27起，党纪政纪处分15人；张家界市农委发现问题数37起，立案52件，党纪政纪处分35人；岳阳市农委发现问题线索27起、立案26起、党纪政纪处理6人；娄底市农委发现问题线索22件，立案6件，督办13件，党纪政纪处理19人。
（五）编制下发《专项整治相关政策文件汇编》。为了使专项整治工作有法可依、有章可循，按照省专项整治办的要求，省农委专项整治办编制印发了《湖南省农业系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治相关政策文件汇编》650册下发到各市州、县市区农业、畜牧、农机、农经部门，并要求转发至乡镇农口部门。《汇编》收集了省农委系统管理的中央及省级项目资金管理办法及相关政策文件。
（六）组织清理自查“回头看”。目前，专项整治工作已进入问题核查阶段，省农委针对部分单位专项整治工作没有把自身摆进去等情况，明确要求各级要坚持问题导向，始终把发现问题线索和案件查处作为衡量专项整治工作的重要标准，引导各级在发现问题和查处案件上下功夫。省农委本级在5月份清查自查的基础上，7月中下旬又组织有农业项目管理的25个机关处室及直属单位，对2013年－2015年涉农项目资金进行大清理、大起底，切实把自身摆进去。各市州、县市区部分单位，在多次开展督查的基础上，召开专项整治工作调度会，全面部署清理自查“回头看”，紧紧围绕发现问题、查处案件发力。比如常德市农委一方面由农委牵头，对农口单位2013年－2015年涉农项目组织全面清查，并在省农委要求的基础上，增加了农垦危房改造、职业农民培训、棉花补贴等3个项目；另一方面由市农村经管服务站牵头，对乡镇村（社区）组织集体“三资”和村级账务及惠农资金清查，共发现6个方面的突出问题，查处违规违纪行政村97个。长沙县农林局会同县审计局对农村“三资”进行清查，共发现问题线索54条。溆浦县农业局在清理核查中，梳理5起问题线索移送县纪委查处。
二、下步工作措施
一是突出抓问题线索的发现。各级要进一步强化思想认识，对存在的问题不遮掩、不回避，实事求是，认真组织清理自查 “回头看”，牢牢把握发现存在的问题线索这一决定专项整治成效的关键因素，力促及时发现问题，为下步专项整治工作提供坚实的基础。
二是突出案件查办。要求各级把案件查办做为专项整治工作的重要标准，敢于对思想认识不到位、责任落实不到位、工作措施不得力、工作效果不理想的单位及主要领导，加大通报力度，并依据党纪党规严肃问责。对发现的问题线索，及时组织力量调查核实，对存在问题的单位和个人，按照干部管理权限，及时研究并提出处理意见，对涉嫌违纪违法的，按相关规定移交纪检检察机关。
（三）突出专项整治工作落实。一是要抓好全省农委系统专项整治工作会议精神和省纪委督查调研组对我委专项整治工作指示精神的贯彻落实。二是抓好省专项整治办《关于进一步做好“雁过拔毛”式腐败问题清理核查工作的通知》的落实，近日，我们已将《通知》转发到各市州、县市区农业部门，并提出了具体要求。各地要认真组织贯彻落实。三是狠抓督查中发现的普遍性问题的整改，组织督查组进行专项督查。四是狠抓工作机制理顺，要求各级专项整治办从农业、畜牧、农机、农经等部门抽调专业人员，迅速组成统一协调、职责明确的专项整治联合办公室，切实解决机构人员、办公场地和工作经费。