【中国矿业报】重整矿泉水“湘军” ——矿业大省湖南谋变（下）

（本报记者 赵腊平 特约记者 邹礼卿 ）滴水洞矿泉桶装水主打湘潭市场，年销量80万吨。

2014年底，湖南省国土资源厅召集企业举办湖南省矿泉水产业发展座谈会开门纳谏，就该省矿泉水资源及开发利用现状，矿泉水生产及销售企业的现状、面临的困难，投资方的需求与建议等内容展开了交流。

2015年4月，湖南省国土资源厅副厅长尹学朗在接受记者采访时表示，目前该厅正在着手制定《湖南省矿泉水产业发展规划》，引进有实力的厂商开发量大质好的矿泉水点，形成矿泉水生产的几大集团。今后，该厅将采取一系列措施和办法，动员全省各方面力量推动湖南矿泉水产业发展。

尹学朗介绍，湖南省委省政府高度重视矿泉水产业发展，要求省国土资源厅把矿泉水的开发作为改善民生的大事来抓，让湖南人民喝上价格低廉、品质上乘的矿泉水。

尹学朗表示，下一步该厅将从“摸家底、招大商、强宣传、出政策、畅渠道”五个方面开展工作，为湖南矿泉水产业发展搭建平台、营造环境、开创道路。在面上调查的基础上，对部分品质较好的点开展详细的地质勘查工作，争取尽快推向市场；制定2014年~2020年矿泉水产业发展规划，选择一部分“量大质好”、特色突出的矿泉水，面向社会进行招商；加大宣传力度，联合湖南省委宣传部，通过省内各大媒体，采取各种形式，全方位全覆盖地开展宣传工作，让湖南矿泉水深入城乡、深入人心；报请省人民政府出台关于推进湖南矿泉水产业发展的若干意见，出台一系列鼓励支持矿泉水开发的政策，打造具有湖南特色的矿泉水市场；建立省厅与勘查单位、生产企业、销售厂商直接联系的渠道，改进和简化手续，为企业营造良好环境，开展部门联动，打击非法开采，打击假冒伪劣矿泉水。

2016年2月，湖南省国土资源厅地质环境处处长在接受记者采访时表示，几易其稿的《关于促进湖南省天然矿泉水开发利用的若干意见（征求意见稿）》已完成了对省直相关部门的意见征求工作。

“百团大战”破除资金瓶颈

福寿山式的资金困境如何解决？带着这个共性问题，记者询问了湖南省7市的业内人士与政府负责人。其中，湘乡市国土资源局副局长彭道建提出了一个颇有建设性的意见。

彭道建与矿泉水企业打交道多年，矿泉水企业向他反应“做不大”的问题有雷同之处：电视台买广告时间、明星代言、水质宣传都需要大量资金投入，而省内矿泉水企业单打独斗惯了，没能形成“抱团”战略。根据他的观点，一家水企若是没有大型战略资金投入就无法做到占领市场，但由于单个矿泉在产量、类型上都有局限，大型战略资金往往不愿意投入。如今之计，他认为应采取“百团大战”策略。

“我们全省有好几百处矿泉，每个有矿泉的县都想自己做大，但多年实践证明，单凭各地自己去搞不可能做大，资金实力和经营实力都太弱。有句话叫‘不是我不行，是对手太厉害’。在国内，大型矿泉水企业已经铺开市场，而我们在自己的市场还没打开的情况下，以我十多年的地矿经验，搞十多个水厂、十多个品牌那是开玩笑，应该整合全省资源，形成几个大集团，搞百团大战。”彭道建认为，在“百团大战”的思路上，省内矿泉水企业共同筹资打造一个大品牌，以集团品牌名义和集团资金包装、推广，品牌下细分“碳酸型”、“偏硅酸型”等若干种类，才是行之有效的出路。

综合各路业内人士、专家、官员的意见，湖南省优质矿泉要解决“酒香奈何巷子深”的尴尬，恐怕只有两条路可供选择：一是引进携带资金的战略投资者；二是省内企业抱团共同打造湖南独有品牌。

培养矿泉水消费群体

记者在采访时发现，虽然目前大多数消费者无法区分矿泉水和纯净水，但他们其实很希望能从市场上购买到优质矿泉水。湖南省国土资源厅“认可瓶装水重要指标调查”显示，2290名消费者中有1326人认为有益身体健康、蕴含人体所需矿物质的水是他们所需要的；有1337人认为优质水源、天然源生态、远离污染的水在选购中也很重要（这个比例占到57%）。也就是说，超过一半的消费者真实的购买愿望是希望买到真正的天然矿泉水，而非不含矿物质的纯净水和山泉水。

这就出现了一个悖论：在市场的两端，前端本地生产者拥有优质的天然矿泉水，后端消费者希望购买到优质矿泉水，这个市场中有供给、有需求，却没能形成完整的市场闭环。那么，问题到底出在哪？难道湖南本地矿泉水就要这样手握优质资源困死在“深巷”中？

好在，湖南省政府已经意识到解决问题的关键点：面对多种饮用水的“十面埋伏”，当前的矿泉水市场惟独缺乏引导消费者辨别的常识宣传环节。对此，他们出动资源帮助本地矿泉水进行科普宣传；在2015年底拟定的《湖南省人民政府关于促进湖南省天然矿泉水产业发展的若干意见》中，明确要求各级政府要组织普及天然矿泉水知识，从营养学、医学等科学角度宣传矿泉水对人体健康的益处，形成消费本省矿泉水良好氛围，让饮用湖南矿泉水成为一种生活方式。

湖南省国土资源厅地质环境处处长刘五一表示：在各种大型招商活动中，举行湖南省矿泉水产业推介会。通过省内外各大媒体全方位全覆盖开展宣传工作，以多种形式宣传湖南省矿泉水和资源保护的重要性。在重要场所设立户外公益广告牌。着力打造差异性，突出湖南省矿泉水优势和特色。加强对湖南省矿泉水文化内涵的挖掘和提升，培育湖南省矿泉水品牌消费群体。

正是因为这样的政策，让粟庆德和其他本土矿泉水企业的掌门人相信，湖南矿泉水发展的“春天已经不远”。他说：“我坚信，社会是发展的，人的思想是前进的，矿泉水是一个健康饮品，我凭着良心要把好的，健康的东西推向社会，推给百姓。”

好政策为企业“开路子 ”

好在，矿泉水企业持续多年的呼吁终于引起了政府部门的重视。

其中明确提出将天然矿泉水和其他矿产资源区别对待。“优先考虑湖南省矿泉水项目的立项，减化审批程序，企业所得税给予适当减免；在安全生产许可证的发放上，简化相关审批手续。”

对于使用矿泉水充当山泉水的情况，文件还规定“严禁使用矿泉水资源生产纯净水、山泉水、天然水等产品，依法规范矿泉水商标使用行为，打击各种假冒伪劣产品和不正当竞争行为。规范饮水市场秩序，营造良好环境。各级政府和有关部门要以推进行业发展为宗旨，提高服务质量，坚持对矿泉水企业和市场进行经常性治理，加大监管力度，为行业发展提供优良环境。”

滴水洞矿泉水厂董事长余平在办证过程中已经明显感受到政策的改进带来的经营环境优化。

事实上，在2016年全省国土资源工作会上，湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知就指出，要继续做好页岩气勘查，谋划矿泉水等新型绿色矿业发展。

而《关于加强矿泉水开发利用的若干意见》已经征求了各方意见，呼之欲出。湖南省国土资源厅地质环境处处长刘五一介绍：“这个文件已经征求了省直相关部门的意见，文件出台后，相关部门会出台相关的意见。”上述意见的征求意见稿从渠道、宣传、收费、管理、资金等多个方面为矿泉产业“搭平台”、“造环境”，为产业壮大“开路子”。

根据记者获悉的湖南省2016年~2020年矿泉水产业发展规划，该省打算在制定规划的基础之上选择一些量大而且特色突出的矿泉水面集中向社会进行招商。