中国社会报：新邵县发挥“四个作用” 开启民政转型之路

雷安祥

“民政是为民之政、是和谐之基。”对于地处武陵山片区区域发展与扶贫攻坚区域的湖南省新邵县来说，县域民政民生工作的策略与实践，就是认准民政在现代治理体系中承担的责任，做好全面建成小康社会的参与者、建设者。具体来说，新邵县近年来充分发挥民政工作在保障民生中的“调节器”、发展经济中的“助推器”、解决矛盾中的“减压器”、促进和谐中的“稳定器”作用，通过激活民政重点领域的改革，构筑适应市场经济发展的大民政，实现了民政转型发展的新布局。

发挥保障民生的“调节器”作用，打造务实民政。民生保障是民政工作的根本点、出发点和落脚点。近年来，新邵县着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，在社区（村）通过配置民生服务员，强化政策执行力，有效解决了民政服务群众“最后一公里”问题。针对城乡低保执行过程中反映出的“不公”问题，扎实开展城乡低保“阳光行动”，多部门联合出台责任追究办法，维护了民生保障公平正义。针对临时救助的不公和不准等问题，通过不断完善城乡临时救济和医疗救助制度，将审批权力下放到乡镇，将临时救助资金下拨到乡镇，乡镇为救助主体，县民政局负责审批，避免对象不准、多头救济、重复救济。针对自然灾害频发的实际情况，健全和完善自然灾害救助机制，健全救灾储备、应急救助、灾后救助和恢复重建救灾体系和制度，建立灾害预警和应急响应机制，实现日常减灾和应急救灾的有效结合。通过关注民生、贴近民生、服务民生，充分发挥民政民生保障的“调节器”作用，为民政工作创新转型夯实了基础。

发挥发展经济的“助推器”作用，打造活力民政。民政事业和经济发展之间有着密不可分的内在联系，民政工作在社会事业和经济发展中发挥着不可替代的重要作用。新邵县近年来通过加快民政管理体制、投入机制、运行模式和政策制度改革创新，构筑大民政、现代民政工作框架，形成了更具活力的民政事业发展格局，实现了经济发展与民生保障“共赢”。同时，通过调研和借鉴经验，县康复中心采取公立民营的方式引进社会资金和技术，由社会力量实施微观运营管理，政府实施宏观管理；通过引进社会资金参与养老服务，实行社会化养老向纵深化发展，更好地为社会发展和经济建设服务。

发挥解决矛盾的“减压器”作用，打造阳光民政。民政工作具有极强的窗口性和敏感性，每一项工作的落实与否，直接关系到人民群众的切身利益。在具体工作中，新邵县扎实开展“走村入户、倾听民声”活动，深入基层、深入群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，开通了便民绿色通道。在县民政局设立专门信访接待窗口，由局党组成员轮流带班、带牌亮证接访。对于来办事的群众正确指引到相应股室，对来反映问题的群众如实进行登记；能现场答复的及时给予答复，能按政策办理的交办到相应股室进行办理；对于应该由乡镇民政办办理的进行转批交办，乡镇民政办限时办结。

发挥促进和谐的“稳定器”作用，打造民本民政。当前，由于一些惠民政策和救助政策不够完善，在执行过程中，稍有不慎和疏忽，就会引起不满、引发矛盾。在具体工作中，新邵民政找准切入点，把解决人民群众切身利益问题摆在首位，政策上倾斜、投入上加大、措施上完善，打好政策牌、感情牌、耐心牌，有效发挥出了促进和谐的 “稳定器”作用。