“扶贫攻坚大家谈” 精准识贫 精准扶贫 精准脱贫
完善“四个机制”，推动责任落实。一是建立结对帮扶机制。推行“单位联村、干部联户”全覆盖，不脱贫不脱钩。二是建立利益联结机制。鼓励企业、合作社、产业大户与贫困户建立利益联结关系，保证农户获取入股分红、土地流转补偿金和务工报酬等多项收入。三是建立金融扶贫机制。启动金融机构助保贷业务，破解参与扶贫的经济实体产业发展资金短缺的难题。四是建立动态管理机制。做到了“户有卡、村有册、乡（镇）有档、县有信息平台”，动态管理识贫脱贫情况。
实施“五项措施”，确保扶贫实效。一是实施产业帮扶。鼓励贫困户发展特色种养业、生态文化村镇旅游项目，实现家门口就业增收。二是实施教育帮扶。加大农村义务教育合格学校建设力度，实施贫困学生救助工程。三是实施技能帮扶。加大职业教育和农民技术培训力度，定期组织各级科技特派员进村开展技术服务。四是实施搬迁帮扶。对缺乏产业发展基础的边远高寒山区农户，实行有序搬迁。五是实施救助帮扶。加快社会保障体系向贫困群众全面惠及，对丧失劳动能力的贫困对象兜住基本生活底线。
（作者系古丈县委书记） 扶贫重在保民生 秦小国 作为省级贫困县的双牌县，要按照精准扶贫要求，围绕提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量两大重点，突出抓好三件大事，向贫困总决战，向全面小康大进军。 改善生产生活条件。在启动乡乡互通、村村互通工程的同时，稳步推进水淹区、偏远地区、灾害易发区群众异地搬迁。探索宅基地使用权流转，引导农村住宅集中建设，加快推动农村环境污染治理。对贫困地区、贫困对象，要做到一乡一策、一村一策，一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。 健全社会公共服务。要进一步提高干部职工的津补贴水平，提高企业退休职工的养老金标准，努力提高社会就业水平。加强养老服务，加大民政救助力度。加快公共医疗卫生体制改革，让全县人民住得起院、看得好病。启动全民健身中心建设，广泛开展群众文化体育活动。进一步加强生态保护，不断增加人民的舒适感、幸福感和荣誉感。 大力突出教育扶贫。要坚持教育优先，增加教育投入，推动教育强县。义务教育学校要建成合格学校，并实现乡镇示范幼儿园全覆盖，对农村偏远教师实行特殊津贴补助制度。全面加强农村实用人才培养和实用技术推广，形成知识改变命运、知识战胜贫困、知识创造财富的生动局面。 （作者系双牌县委常委、组织部长、统战部长） 创新模式，确保扶贫到人 刘忠宏 开展精准扶贫，就须改过去“面”上扶贫为“点”上扶贫，扎实开展到村到户到人的扶贫工作。具体可推行以下几种模式：派驻工作组＋机关干部参与模式。要改变仅派驻扶贫工作组参与扶贫建设的单一模式，变成由扶贫工作组牵头，引领单位广大干部职工积极参与扶贫帮困。
委派乡镇干部挂职工作模式。可派乡镇机关优秀青年干部轮流到村支两委挂职工作：参与加强基层组织建设，选好配强村干部队伍；加强基层民主政治建设，转变村干部工作作风；健全村务工作保障机制，激发村干部队伍活力。
引入社会力量志愿帮扶模式。要发动和引导社会力量助力精准扶贫规划项目的实施，激励越来越多的社会各界爱心人士、民间组织、社会团体、私营企业以各种形式积极投身到扶贫帮困公益事业中。 （作者系省委宣传部、省文明办干部） 扶贫攻坚应做到“三个结合” 黄大勇 当前，我省扶贫工作已进入巩固温饱成果、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在下一步的精准扶贫攻坚中，应做到“三个结合”： 重点突破与整体推进相结合。在继续解决好制约贫困群众生产、生活、发展难题的基础上，实施区域发展带动扶贫开发战略，建成一批基础设施、产业开发、民生保障、环境改善等重大项目，从根本上阻断贫困代际传递的外部条件，夯实贫困群众脱贫致富基础。 专项扶贫与多方协作相结合。把有劳动能力的贫困人口作为专项扶贫主要对象，重点在改善其生存居住条件、扶持发展增收产业、增强自我发展能力上做文章。创新体制机制，广泛组织动员各方力量参与扶贫，着力推动资金、人才、教育、医疗等各类资源向贫困地区有效流动。 主体作用与示范带动相结合。注重发挥贫困群众在脱贫致富中的主体作用，同时依托当地特色资源，培育一批农业产业化龙头企业，建设一批高标准扶贫示范园区；支持致富能手发挥“传帮带”作用；加快发展各类专业合作组织，采取入股分红、建园到户、大户代管等多种方式，增强贫困地区“自我造血”功能。 （作者系长沙市岳麓区洋湖街道工委书记） 实施“精准滴灌式”扶贫 谭精益作为全省扶贫开发重点县，新宁一改过去的“大水漫灌式”扶贫为“精准滴灌式”扶贫。
找准“滴灌点”。“滴灌定点”是实施“精准滴灌式”扶贫的前提。新宁按照习总书记提出的“六个精准”要求，通过“一看房、二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的方式，在全县全面推开贫困人口精准识别，把“滴灌点”落实到户到人。
铺好“滴灌网”。“滴灌成网”是实施“精准滴灌式”扶贫的关键。新宁把“一访二进”、“三联三送”活动与精准扶贫工作有机结合起来，组成132个工作队、67个帮扶队驻村扶贫，帮助贫困村制定产业、基础设施发展规划，将全县所有贫困户、贫困人口都连接起来，构建成一张联系紧密的“滴灌网”，提高了扶贫的针对性和有效性。 建好“蓄水池”。“池中有水”是实施“精准滴灌式”扶贫的核心。对扶贫重点村，新宁在大力整合各部门扶贫资金的基础上，在财政预算中作出重点专项安排，确保“蓄水池”中“常灌常有”；对非重点村脱贫这个当前扶贫盲点，新宁将通过争取上级资金扶持、整合产业资金、抽取5%的“三公”经费、能人帮扶和金融扶贫等措施，积极挖掘“水源”，保证“蓄水池”中“有水长流”。