长沙精准扶贫创新脱贫路子 2016年内确保退出省定贫困村30个

　　近年来，长沙市针对贫困户开展农业产业技能培训，提升贫困人口致富增收的能力，同时抓紧出台支持产业扶贫项目的特殊政策，指导和支持贫困村因地制宜发展特色产业，确保产业扶贫落到实处，帮助有劳动能力和农业产业发展需求的贫困人口脱贫。

　　实施产业扶贫，如何调动村民的积极性？在完成农村集体土地确权颁证的基础上，望城在茶亭镇大龙村试点，引导农民以经营权入股组建土地股份合作社，探索“贫困户+土地合作社+农业企业”的三位一体产业扶贫模式，引导和组织大龙村含42户建档立卡的贫困户在内的全体村民以土地经营权作为股本，加入村土地合作社。42户贫困户入社的126.93亩土地整体流转至湘楚汇农业公司，开展“稻虾共生”种植养殖——村民的土地流转后，合作社提供技术支持，无论盈亏每年都要按500元每亩的租金保底给贫困户核算和发放，且每三年递增10%；而公司有销售收入后，再提取30%的利润向42户贫困户分红。“在公司工作每月有2400元工资，每亩土地每年能得到500元的补助，按分红比例，我家土地入股后的收入将成倍增加！”该村村民刘水清算了一笔账，满脸期待。

　　宁乡则依托优势特色产业，创造性地实施了花猪产业精准扶贫：计划用5年时间，每年在宁乡花猪原产地流沙河镇选定困难农户400户，在老粮仓镇、龙田镇、青山桥镇、横市镇分别每年选定困难户200户，每户免费送10头宁乡花猪饲养，实施保底收购价格保障回收，实现农户脱贫。在全县范围内选择低保户、贫困户10000户，免费赠送每户2头宁乡花猪母猪，实现每户宁乡花猪出栏30头，年出栏增加30万头，增加农户收益1.5亿元，每户通过养殖宁乡花猪获得收益达15000元，最终帮助农户脱贫。

　　电商扶贫

　　村民脱贫也玩“互联网+”

　　在“互联网+”时代，扶贫也必须用好科技手段。

　　长沙通过加快贫困村宽带网络建设，建立农产品直销、农村电子商务等新型流通渠道，加大了对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度，促进贫困地区一二三产业融合发展。具体措施包括：支持电商企业拓展农村业务，加强贫困村、贫困户农产品网上销售平台建设，推进知名电商平台在贫困村建立区域电商服务中心；加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点；加强贫困村农村电商人才培训，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。

　　此前，浏阳市政府与湖南苏宁云商、芒果生活、搜农坊、爱尚通程、湖南电商公共服务平台等企业签订了战略合作协议。作为合作“第一单”，椒花新村的生态黄金梨、农家自种米的预售、订购等，都首次登上苏宁云商、芒果生活、搜农坊、爱尚通程等六大电商平台。

　　“我们搞水果种植，最愁的就是没有销售渠道。”李佳明说，椒花新村正在大力发展乡村旅游和小水果种植，但过去运作经验、资金、外销渠道都是村民们脱贫道路上的“拦路虎”，而电商则为他们开辟了一条新的道路。

　　作为长沙电商扶贫行动的试点县（市），浏阳制定了“电商精准扶贫项目实施方案”，将在33个省定贫困村，规划布局建设村级电子商务服务站；同时，做好当地农产品信息采集、产品QS认证和产品溯源体系建设、供需产品信息对接、特色旅游和旅游产品开发、“产地直供”电商基地建设等工作，力争3-5年形成人才聚集浏阳城、产业引领湘赣边、平台辐射国内外的电子商务生态格局，成功创建“全国电子商务进农村综合示范市”。

　　易地搬迁

　　“千手大屋”让移民安居乐业

　　目前全市正在开展易地搬迁、金融扶贫、社会扶贫、农网改造、道路交通、就业扶贫、教育扶贫、医疗救助、危房改造、电商扶贫、旅游扶贫、产业发展、水利和饮水安全、兜底保障14项专项扶贫工作，采取强有力措施，精准落实产业项目，帮助有劳动能力的贫困农户增收脱贫一批；精准实施教育扶贫，促进贫困劳动力及其子女就业创业一批；精准实施扶贫搬迁，带动山区贫困农户易地搬迁一批；精准落实低保救助，实现无劳动能力的贫困农户政策“兜底”一批。

　　这其中，易地搬迁是精准扶贫的重要途径，长沙正以15个小城市、中心镇、特色镇建设试点镇为主要载体，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困村和贫困户，全力实施易地搬迁，目标是到2017年底，完成符合条件、自愿搬迁的建档立卡贫困户的搬迁任务，确保搬迁对象“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

　　在宁乡，一系列“千手大屋”项目正在紧锣密鼓地建设中。据介绍，黄材镇炭河里“千手大屋”建成后可安置易地移民636户，其中项目一期将于7月完成建设，并于年内完成第一批易地移民搬迁工作；与安置区一同启动建设的还有中心医院、学校等公共配套设施，中心学校将于今年9月完成建设并投入使用；为确保移民能在此安居乐业，已流转100亩农田用于搬迁户种植。

　　……

　　一系列扶贫攻坚政策，消除贫困、改善民生，最终目的是实现共同富裕。2015年以来，长沙县通过强化产业帮扶、医疗救助、危房改造、扶贫助学、生态移民和兜底帮扶，有效提高了全县贫困户收入。目前，该县已申报农村贫困户全部脱贫，并于今年5月接受了省级部门的初步核定。

　　现在，全市上下正在精准扶贫上采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，根据要求，到2017年，长沙85个省定贫困村将分期分批全部“摘帽”，建档立卡贫困人口全部“清零”，稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过现行国家扶贫标准。