祁阳检察：四轮驱动打造升级版未成年人刑事检察工作

　　党组重视，成立专门机构。未成年人的健康成长关系着国家未来和民族希望，关系着亿万家庭幸福安宁和社会和谐稳定。该院党组历来十分重视未成年人犯罪问题，着力创建未检特色品牌，通过成立未成年人刑事案件办案组试点办案，2017年最终在全市率先设立具有专门编制的未成年人刑事检察科，将未成年人刑事检察工作独立于侦查监督和公诉部门之外，全面承担未成年人案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉、感化挽救、预防犯罪等职责，建立起“捕、诉、监、防一体化”的工作模式。 

　　创新机制，推进工作开展。为确保未检工作能够有效开展，建立了一整套科学的工作机制。联合公安制定了《关于办理未成年人与成年人共同犯罪案件实行分案起诉的意见》，明确了公安机关移送起诉前，应对案卷材料和涉案人员进行分案，案管部门按不同的办案系统分别受理。制定了《未成年人主体身份证明标准规定》，对未成年人案件中经常发现的临界年龄难点问题，提出了明确的证据标准和取证指导意见。出台了《未成年人社会观护帮教基地工作规定》和《未成年人帮教考察小组工作规定》等等。 

　　审慎办案，完善保护举措。对那些主观恶性不大、有悔罪表现的轻微刑事案件，加强对涉罪未成年人的认罪教育，对涉罪未成年人少捕、慎诉、少监禁。该院还与司法行政机关加强协调，依托其社区矫正部门及司法所的人力资源，委托其对涉罪未成年犯罪嫌疑人开展社会调查，将结果作为案件处理、量刑建议等参考依据。四年来，司法行政机关无偿为该院开展社会调查112人次，有效为该院对涉罪未成年人作出批捕、起诉决定提供了依据，更好地保护了未成年人的合法权益。 

　　整合资源，搭建关爱平台。该院以关爱帮扶为主线，通过与县关工委、团县委、学校等合作，定期跟踪、结对联系，针对每一个涉罪未成年人开展“爱相随”案后回访和跟踪帮教工作。2017年，该院与县职业中专联合设立了全市首家未成年人观护基地，对涉罪未成年人教育、感化、挽救无缝衔接，在司法过程中真正实现“教育、感化、挽救”的法律效果和社会效果统一。同时在对象上还向留守儿童、困难学生及未成年被害人等群体延伸，该院每年还为祁阳一中一名生活困难学生定期送去助学金，直至其上大学。