我省开展煤矿安全生产大检查

　　11月1日中午,省安委办主任,省安监局党组书记、局长李大剑刚参加完全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会返回长沙,即转乘高铁前往娄底市,带队督查煤矿安全生产工作,要求立即在煤炭领域开展安全生产大检查,牢守安全生产底线。他说:“总书记告诫我们,‘一厂出事故,万厂受教育’,重庆发生煤矿特大事故,给煤矿安全生产拉响了警报!”

　 　“这家煤矿真的不能放心”

　　抵达娄底后,李大剑一行直奔涟源市安平镇湘中煤矿。

　　目前,该矿正进行整改。来到控制室,矿长介绍了人员定位系统,“井下有多少人作业,都可以看得很清楚。”李大剑留意到,人员定位系统显示人数为零,马上追问:“现在井下有多少人?”“刚好系统今天在维修。大概是十……二十个人左右。”矿长回答。

　　李大剑仔细查看了下井人员名单、监控值班日志,并详细询问了班前培训、矿领导带班下井、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》落实、确保检修安全采取的措施等情况。

　　当他抽查发现最近3天瓦斯监控无记录后,叮嘱调度员说:“瓦斯是煤矿安全的大敌,正常或不正常都是一种检查,每天都要有记录,‘有事报事,无事报平安’。每天井下有那么多人,要确保他们的安全!”

　　随后,李大剑检查了安平镇煤管站驻矿安监员井下跟班、执法检查等情况和相关工作台账,要求加强驻矿安监员与煤矿负责人的定期会商制度,将“贴身防守”的监管责任与企业的主体责任形成合力,盯牢瓦斯防治、班前培训、应急救援等关键环节。

　　当李大剑提出检查应急装备配备情况时,矿长急匆匆找了三间办公室、询问了其他管理人员,最终还是没有找到。“应急装备原来是放在这里的。”矿长解释。“装备放在哪里都不知道,万一出现险情,还谈什么应急救援!”督查人员担忧地说。

　　“煤矿是高危企业,各个方面都有严格的要求。就检查情况来看,这家煤矿瓦斯检测不到位、人员定位系统不到位、控制室值班调度不到位,应急方面还存在这样严重的缺失,平时我们常说‘安全生产严格不起来、落实不下去’,这家煤矿就是典型!”李大剑指出。

　　临行前,李大剑提到重庆金山沟煤矿“10·31”瓦斯爆炸事故的惨痛教训,忧心忡忡:“安全生产最重要的是落实。这次我们来检查,煤矿还是提前做了准备的,没做准备会怎样?不看不知道,一看吓一跳!就算是派了驻矿安监员在这里,也真的不能放心。”

　 　“拿出切实管用的硬招”

　　其后召开的座谈会上,娄底市、涟源市、安平镇汇报了煤矿安全生产工作情况。李大剑对娄底市、涟源市近年来铁腕治安,不惜代价淘汰不安全的落后产能,推动安全生产形势持续稳定好转所做出的努力表示肯定,要求牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,始终保持严抓严管的高压态势。

　　李大剑指出,要充分认识当前煤炭安全生产形势的严峻性和复杂性。他分析,目前煤炭市场回暖,极有可能诱发一些煤矿为利益铤而走险,在“趁这个机会赚一把”的心理驱动下蠢蠢欲动、疯狂非法违法生产。然而,煤炭企业遭遇了长时间的低迷期,安全投入不足、设施设备运行不良、人员流动太大、安全生产管理严重滑坡,安全与生产的矛盾日益突出。

　　“一些煤矿就像是一部老旧的汽车,平时没有保养、大修,可谓隐患重重,现在却想上路,而且是加足马力、高速行驶。一旦上路,险象环生。”他打比喻说。

　　李大剑要求,必须不折不扣贯彻落实习近平总书记关于安全生产的理念和要求。他强调,要坚决实行安全风险“一票否决”,牢守安全底线;坚持标本兼治,当前要以高压严管抓治标、出成效,用治标为治本赢得宝贵时间;坚持改革创新求发展,要采用“一线工作法”,掐住煤矿安全生产工作的“七寸”。

　　“安全生产,落实第一。口号、标语喊得震天动地,不如实打实的行动。要真正学进去、钻进去、管到位,拿出切实管用的硬招。”他说。

　　李大剑强调,要坚决扭住企业主体责任的“牛鼻子”。他要求,像湘中煤矿这样安全管理混乱的企业,必须立即停产撤人,限期整改不到位的必须依法关闭,所有煤矿都要执行“真停、真改、真关、真验收”的要求;他指出,抓煤矿安全生产工作,要明确煤炭企业的安全规范,列出企业主体责任清单,以“菜单式”管理督促主体责任落实;按照“三个转变”的要求,严格执法,刚性执法,规范执法,履行好安全监管责任,确保煤矿安全“铁制度、钢执行”;要改革创新,尽快建立煤炭企业诚信制度,探索安全有效监管和企业主体负责的新机制。

　　李大剑要求,打通煤矿安全监管的最后“一公里”。他强调,要切实抓牢电子门禁系统、瓦斯监测监控系统、人员定位系统、实时在线监控系统和班前安全培训等关键部位;突出抓好防治水害、瓦斯治理、冒顶片帮等重点环节;坚决管住无证开采、超深越界、假停真开等非法违法关键问题,坚决杜绝3人以上群死群伤事故;同时加强煤矿应急救援工作,尤其是一线快速救援的反应。

　　“一套系统投入了几十万元,不能成为无用的花瓶、道具和摆设。出事了,救援装备都找不到,还应什么急?应急救援保障一定要靠前、要定点定位,而且要规范化、标准化、可实战化,随时都能拿来用。”他说。

　　李大剑强调,要压实安全生产责任,层层传导压力。他要求,要未雨绸缪,立即在煤炭领域开展安全生产大检查,把煤炭领域的安全生产“大排查大管控大整治”行动延续到年底;加强省、市、县三级的层层督导,切实落实县乡党政属地监管,煤炭煤监、国土、公安、安监、电力等部门监管、驻矿安全一线监管的责任;要依法划清界线,明确安全监管人员职责权力清单、执法行为清单,规范安监执法行为,做到既尽职履责又尽职免责;坚持把隐患做事故看,继续执行“八条断然措施”,严肃开展事前问责和严格的事故调查追责,坚决守住不安全不生产底线。

　　督查期间,李大剑与娄底市委书记李荐国、市长杨懿文深入交换了安全生产工作意见。湖南煤监局副局长丁国强,省安监局巡视员、机关党委书记郝去吾,省煤炭局总工程师赵军等参加督查。