第二期"湖南省-意大利马尔凯大区绿色发展环境管理高级培训班"学习汇报

本人有幸作为湖南省绿色环境管理高级培训班，在意大利马尔凯大区认真学习，遵守各项规章制度，努力沟通交流圆满完成学习任务，学有所成，学有所获。现将培训工作汇报如下：

一、实地察看

培训班的所在地位意大利马尔凯大区，其首府是安科纳，大海、丘陵和山地形成的多样化景色，不同环境和气候条件的存在，从西向东，要走过格兰萨索和蒙蒂拉加国家公园，西比里尼山群峰之间的同名国家公园，到意大利最有名的美丽海滩和海水浴场。美丽的环境是吸引众多游客，形成特色旅游资源的制胜王牌。

在马尔凯大区政府的协调下，我们先后参观了API炼油厂、Hera公司下属的生活垃圾处理厂及危险废弃物无害化处理厂，并到访了企业的技术负责人进行了交流。随后，我们应邀拜访了HERA公司的总部，并与其公司董事长进行了交流。

不同工艺的特点及要点如下：

工业垃圾WTE：废弃物通过入厂称重、监测系统，按不同的物理化学特性分别储存在储罐/储坑内；配伍主要取决于各种废弃物的化学成分、污染物含量和低位热值，而配伍的主要目的是控制在焚烧过程中产生的二次污染物，同时尽量降低辅助燃料用量，使炉内的废弃物处于自燃状态。经过配伍的废弃物在燃烧系统中燃烧，包括回转窑，静态燃烧室和后燃烧室。燃烧产生的烟气通过余热锅炉，将烟气所含的热能转化为过热蒸汽加以利用。从余热锅炉排出的烟气进入烟气净化系统，经过净化后达标排放。

生活垃圾WTE：生活垃圾进入垃圾焚烧厂后，储存在垃圾暂存坑内，采用桥式起重机对其进行混合、搬运，达到设计的入炉要求（热值、含水量等物理化学特性）后，进入焚烧系统。焚烧系统采用水冷式机械往复炉排炉，能够有效的对垃圾进行翻转，提高焚烧效率和焚毁率。灰渣收集后作为建筑材料进行利用；渗滤液和工艺污水通过厂区污水处理系统处理后回用。焚烧所产生的高温烟气进入余热锅炉进行热能回收，转化为过热蒸汽并用于发电。从锅炉出来的烟气进入烟气净化系统，净化后达标排放。

二、课程学习

马尔凯大区政府安排了丰富的课程，包括"大气污染和污染源，大气污染控制的新挑战"、"空气质量评估"、"欧盟在环境公益履约方面的政策和实施情况"、"固体废弃物管理、处理"等，根据课程内容要点整理如下。

1、意大利的环境政策

意大利政府主管环境保护的部门是意大利环境及国土部，该部的主要职责是拟订国家环境保护政策、规划，起草法律法规草案，制定部门规章，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范，监督法规和规章的执行。该部负责意大利国土、海洋、河流、湿地、山林等环境资源的保护工作。作为欧盟成员国，意大利在立法方面与欧盟立法保持一致，在欧盟法规的框架下，根据本国的实际情况出台相应的法规，在环保方面也是如此。意大利基础环保法律法规包括《统一环境法》、《自然环境保护法》、《废物处理及污染防治法》等。

意大利对排污设施、设备的建设管理，以及对废弃物进行综合利用方面需符合欧盟标准，严禁以破坏环境资源换取商业利益。违规处罚包括对环境损害进行赔偿、要求恢复环境原貌甚至停止项目运作。意大利环保法律法规遵循欧盟有关法律和指令，特别是欧盟对其进口、生产和使用化学物质进行注册、评估、授权和限制的第1907/2006号法规（简称REACH法规）。

在水资源利用和污染防治方面，2000年10月欧盟通过关于建立共同体在水政策方面行动框架的第2000/60/EC号指令，2006年4月3日意大利通过152号立法法令，将该指令转化为国内法。根据该立法，意将全国划分为8个河流流域区，每个区均制定了管理规划，并设立了流域区管理机构进行监管执法。同时，2008年12月30日第208号法令和2009年2月27日第13号法律针对水资源和环境保护制定了特别措施，确立了流域区管理机构与地方政府共同实施管理规划。另外，在转化欧盟第2000/60/EC号指令之前，意大利第183/89号法律即已确立了流域范围规划的概念以及水资源节约，第152/1999号立法法律明确了实现环保和水资源节约目标的具体规划措施。关于地表水技术标准，根据欧盟关于地表水污染和水质恶化的第2006/118/EC指令规定，硝酸盐不高于50毫克/升，杀虫剂中的活性物质总量不超过0.5微克/升，单项活性物质含量不超过0.1微克/升。另外，对于重金属、硫酸盐、氯化物等污染物质，欧盟正根据成员国建议制定污染物控制标准。

意大利于1966年制定了有关大气污染防治的法律。但由于该法对罚金规定得较少，未能得到很好执行。意大利控制污染物质监控对象包括：二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、臭氧、非甲烷类碳氢化合物、颗粒物、金属、PM10、PM2.5、挥发性有机化合物以及多环芳烃类物质等。目前，意大利大气保护主要通过"空气质量管理国家规划文件"来实施。在此文件指导下，各大区依据实际情况制定本大区的规划文件。

2、垃圾分类

总体而言，在意大利，日常垃圾分为厨房有机物、纸质、塑料、金属、玻璃、不可回收6大类，此外，还食用油、危险品也需单独回收。

每一类垃圾都有其专属的垃圾回收桶，不同地区有其各自细节要求，如有的地区将塑料与金属垃圾归为一类，有的地区则将玻璃与金属垃圾归为一类：

Umido厨房有机垃圾、CartaeCartone纸质垃圾、Plastica塑料类垃圾、Metalli金属类垃圾、Vetro玻璃、Secco不可回收垃圾、

没有垃圾回收桶的居民区一般会有专人上门收集，这需要于规定收集日前夜将指定垃圾放置于室外。

厨房有机垃圾主要包括：食物残渣、各类去除包装的食品、鸡蛋壳、咖啡渣、茶包、面包、花、使用过的纸巾、少量木炭灰、坚果壳、水果干、不包括：贝壳或其它软体动物壳、骨头、香烟过滤嘴

如何回收：需采用符合UNIEN13432规范的，或带有CIC表示的纸袋或玉米淀粉袋收集该类垃圾，垃圾收集完毕请将袋口扎紧，于规定垃圾收集日前夜将垃圾袋放置于特定垃圾桶中，并提至室外。

三、心得体会

1、在学习交流过程中，促进了意大利HEPT公司与岳阳伏能公司在危险废物处理方面的合作，并达成了意向协议。

2、建议HEPT公司在株洲市举办一期讲座，重点介绍HEPT公司在固体废物及生活垃圾处置方面的成功经验。

3、通过14天的交流学习，充分感受到意大利环境宜人，人民生活安逸、富足，不崇尚金钱、权力。关注自由、个性。

4、通过学习，改变我的环境理念，环境保护是大家的事，要求人人环保，才是真正的环保。（株洲市环境保护局 何长顺）