怀化：治水兴水谱华章

　　党的十八大以来，怀化市牢牢把握新时期治水兴水的战略定位，积极践行 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以水利工程建设为载体，以防汛抗灾为抓手，扎实开展水环境综合治理工作，大力推进生态文明建设，为全市经济社会持续稳定发展提供了坚实的水利支撑，有力地促进了全市人水和谐发展。

　　 依法治水基础不断夯实

　　 加强审批改革，优化审批服务。 扎实推进水行政审批改革，取消市级水利行政许可项目1项，7项行政许可事项合并成4项，下放行政审批权力4项；办理行政审批事项531件，接受群众咨询1100余人次，未发生被投诉的情况。

　　 加强执法查处，维护水事环境。 五年来，全市共调处水事纠纷365起，立案调查水事案件479件，有力打击了涉水违法行为，维护了良好的水事秩序。

　　 加强法制宣传，营造浓厚氛围。 通过多种宣传方式对怀化市践行水利改革的举措进行重点宣传，突出改革过程中涌现的新经验、新方法，在全市逐步形成了节水、护水、爱水的良好氛围。

　　 改革强水步伐不断加快

　　 深度融合基层党建，夯实基层防汛抗旱体系。 结合全市“六小一中心”基层党建活动，市委市政府出台了《怀化市加强基层防汛抗旱体系和能力建设工作方案》，开展以乡、村两级为重点的防汛抗旱阵地建设。全市共整合资金近亿元，设立防汛指挥机构2973个，落实抢险队伍6.2万人，修订预案5139套，完成了204个乡镇（街道）、2769个行政村（社区）的建设任务。

　　 扎实开展河道管理，全面推行河长制工作。 2012年以来，全市共清理整顿非法采砂、淘金船只957艘，取缔非法砂场49处、吊装码头245处，平整采砂尾堆1240万方；完成第一轮9个县市区的砂石资源有偿出让任务，实现拍卖收入2.12亿元。2017年怀化市在全省率先启动全面推行河长制工作，建立市县乡三级河长和村级河道管护员工作体系，编制《怀化市境内5公里以上河流名录》，制定河长制工作六项制度，梳理“一江六水”的问题清单，各项工作正在有条不紊地进行。

　　 完善规划编制工作，建立水利多元投入机制。 在全省率先完成“十三五”水利规划编制工作，规划投资610亿元。成功入围全省4个城市水利规划编制试点市，水资源保护、水功能区纳污能力核定等规划编制工作稳步推进。?水大型灌区续建配套等一批重点项目前期工作进展顺利。近年来，全市完成水利建设政策性银行贷款投入27.52 亿元，各地竞相吸纳社会资本开展水利建设的趋势逐步形成。

　　 科学管水能力不断提升

　　 加大投入保障，水利工程建设全面提速。 党的十八大以来，全市共完成水利建设投资近200亿元。完成了1003座病险水库（水闸）除险加固任务，实施了4座大中型灌区续建配套和节水改造项目，开展了6个批次12个小农水重点县建设及山塘清淤、沟渠疏浚等项目；新建和改造小型农田水利工程10.5万处，新增和改善灌溉面积143万亩。兴建农村饮水工程1172处，解决了167.8万农村居民饮水安全问题。启动了怀化城区舞水河、太平溪综合治理工程、12个县市区城镇堤防建设及62处中小河流治理项目，新建和加固堤防、护岸520.3公里。实施农村水电站技术改造项目121处，新增农村水电装机20万千瓦。综合治理水土流失面积132平方公里，麻阳、靖州成功入围国家水土保持生态文明县。

　　 强化红线意识，水资源管理更加严格。 围绕实现水资源管理“三条红线”控制目标，严格建设项目水资源论证、取水许可审批、用水计划管理、水资源节约、水功能区保护和监督管理等工作，将“最严格”贯穿于水资源管理的各个环节。2012年以来，水功能区达标率由86%提高到97.8%，万元工业增加值用水由117立方米下降到80立方米，农田灌溉水有效利用系数控制目标由0.482提高到0.490。大力推进水生态文明建设，芷江县被确定为全国水生态文明城市建设试点县。

　　 从严治党，水利廉政建设深入推进。 怀化市水利系统严格落实全面从严治党各项要求，不断提升党建规范化水平。以“四个狠抓”着力加强党风廉政建设：狠抓党纪法规教育，强化廉政意识；狠抓制度建设，规范权力运行；狠抓风险防控，强化监督执纪；狠抓“两项”专项整治，规范水利建设。

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