怀化市民政构筑“空巢老人留守儿童幸福家园”

　　在去年12月底相继召开的怀化市委经济工作会议和人大、政协两会上，市委提出了“奋力创新业，建设新怀化”号召，吹响了该市上下加快各项事业发展的号角。1月5日，记者来到市民政局采访时，该局局长戴永福介绍，为切实把市委、市政府的会议精神落到实处，他们充分结合民政职能，为幸福怀化添砖加瓦，正着力夯实民生服务，在去年成功试点的基础上，2015年在怀化市再建500个“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”，并逐年向该市铺开，让怀化市40多万城乡空巢老人和留守儿童得到应有的关爱。

　　近年来，随着社会改革开放的进一步深入，大批青壮劳动力外出务工，大量空巢老人和留守儿童缺失关爱已成为普遍社会问题。对此，市民政局审时度势，把建立“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”作为建设幸福怀化的一个重要抓手和创新社会治理和社区服务、养老服务的一项重要举措，并将其列入民政工作的一项重要内容，从去年4月开始着手在全市开展50个试点。因该项工作就该局来说是首吃螃蟹，摸着石头过河，没有任何现成的经验和方法可供借鉴。因此，在“中心”建立的起步阶段，该局就严格要求各试点县乡不能贪大求洋，追求高档次、高规格，做成那种只供人参观好看的面子工程。必须坚持“因地制宜、实在实用，办得到、办得好、办得长久”的原则来规定服务对象和设计服务内容、服务方式。

　　1月5日，记者采访该局副局长吴为时了解到，自去年4月召开怀化市“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”安排部署会议，6月11日，市级试点洪江市岩垅乡空田村“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”正式挂牌成立以来，芷江、沅陵、溆浦、新晃等试点工作均取得可喜成效。值得肯定的是，全市的“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”建设工作，还引起了湖南省委宣传部的浓厚兴趣和高度重视，并选择了芷江岩桥乡石板溪村作为省市共同试办点。

　　据市民政局基政科科长李启燕介绍，目前建立的“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”，主要是开展六个方面的服务：即日间照料：“中心”对行动方便生活能自理的服务对象每月组织1-2次集体活动，或每天集中到“中心”开展适当文体娱乐活动，视情况提供就餐服务；对留守儿童开展“4点半课堂”和“假期课堂”，辅导孩子写作业，开设兴趣班。家政服务：“中心”工作人员采取分工负责的形式，每周对服务对象进行2次上门巡查服务，了解服务对象（特别是行动不便的老人）的生活和身体健康情况，并进行适当的处置和处理。健康保障：“中心”对服务对象的小病小痛提供联系医生、照看、服药、打针等服务， 如果要出本村（ 社区） 去医院住院治疗的要负责及时通知服务对象的儿女或父母。精神慰藉：“中心”利用网络媒体开展视频聊天，让服务对象与他们的儿女或父母进行电话沟通或视频见面；同时积极开展感情沟通和情绪疏导工作，做到生病、发生重大变故和节日“三必访”，让留守人员不再觉得孤单寂寞。应急帮扶：“中心”向服务对象宣传介绍与他们生活、健康有关的政策和信息等，帮助他们代办相关证件、登记手续、刷卡取款等事宜。低偿服务：如果条件允许，又征得服务对象和其亲属同意的情况下，“中心”也可以开展一些诸如帮助不能生活自理的服务对象洗涤衣被、制作饭菜、医病护理等有偿服务，空巢老人和留守儿童的亲属可以与“中心”协商，为自己的父母或儿女购买适当服务，如接送留守儿童往返学校、儿童课外辅导等，以便自己减少牵挂，在外安心工作。

　　奋力创新业，征途展新篇。在实际工作中，全市试点工作喜事频传：洪江市突出发挥村级老年协会和党员干部、志愿者队伍的作用，积极对空巢老人和留守儿童提供日常照料、心理辅导、疾病护理等服务，得到了社会各界和群众好评，尤其是岩垅乡空田村“关爱服务中心”服务空巢老人的事迹还受到了中央电视台的采访报道；溆浦县九溪江乡组织民政、计生、卫生等相关部门开展了一系列关爱活动，探索出了“三点一线八爱心”的工作方法；沅陵县采取政府购买服务的方式，购买了沅陵大方服务中心提供的打扫卫生等18项基本服务。

　　“一花独放不是春，万紫千红春满园。”怀化民政人对空巢老人和留守儿童的关爱行动，吻合了大民政、大慈善的民政事业发展思路，得到了各级领导和新闻媒体的充分肯定和高度关注，中央电视台、人民网和腾讯网等多家媒体纷纷报道推介，让已经取得的宝贵经验在省内外产生了广泛的影响，形成了怀化民政的一张亮丽名片。