怀化：市局多措并举助力扶贫开发

近年来，怀化市国土资源系统在省厅、市委市政府的正确领导下，紧紧围绕中央和省市有关扶贫开发战略部署，将扶贫开发作为一项政治任务纳入全局重点工作，全面把握扶贫新形势新任务，梳理扶贫新思路，发挥行业优势，突出国土资源政策扶贫，取得了良好成效。

一是加大政策倾斜力度，全力保障扶贫开发用地需求。2016年、2017年上半年，省国土资源厅下达该市新增建设用地计划指标分别为1088公顷、999公顷，其中用于扶贫开发计划指标223公顷、445公顷，分别占比20.50%、44.54%，扶贫开发用地指标增加近一倍，极大保障了该市扶贫开发项目及时落地。经统计，截至目前，全市扶贫开发产业用地项目227个，总面积371.38公顷，其中光伏发电项目保障用地67.7876公顷。

二是扎实推进易地扶贫搬迁，拔除“致贫”先天不足。该市已初步制定了《怀化市用好增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁工作实施方案》，根据初步测算，到2020年，预期可落实易地扶贫搬迁110422人，实施增减挂钩项目面积达到贫困户旧宅基地面积95%以上，进入交易平台流转面积达到易地扶贫增减挂钩项目面积的50%以上，为易地扶贫搬迁筹集资金30亿元以上。

三是落实耕地保护机制，改善贫困地区生产生活条件。充分利用国家对武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的相关政策这一有利条件，进一步向中央、省政府积极争取高标准基本农田建设项目资金。仅2017年上半年，省财政厅与省国土资源厅联合下达该市高标准农田建设（用于精准扶贫）资金预算两批次共计1.58亿元。据统计，该市已有溆浦县、通道县、洪江区、新晃县、沅陵县等5个县市区启动部分预算资金用于高标准农田建设，共计4260.76万元，占今年总投资的26.93%。通过实施高标准基本农田建设，构建项目区内渠成网、路相连，大幅改变了边远山区农村面貌，提高了机械化耕作程度和土地利用率，使规模化种植和集约经营成为可能，有效拉动了地方经济的发展，使当地群众依托快捷的交通优势和便利的生产条件，推进新农村建设。

四是加大地灾防治力度，保障贫困地区人民群众生命财产安全。针对该市贫困地区山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发、多发、频发，以省地质灾害综合防治体系建设为契机，加大地质灾害防治力度，夯实脱贫攻坚工作基石。2016年，全市向省级争取地质灾害搬迁避让指标重大地质灾害工程治理项目累计资金达7173万元，其中，用于贫困户搬迁避让2708万元，占比达38%，惠及贫困户93户302人。

五是支持矿产资源综合开发利用，促进贫困地区资源优势转化为经济优势。积极利用省级财政两权价款资金在贫困地区开展矿产资源勘查扶贫开发，通过积极向上争取，2017年以来，省级财政投入该市地质勘查经费共计880万元，重点实施了中方利和坪矿区白云岩矿详查、溆浦过江坡矿区类石墨矿预查两个勘查项目，总投资258万元。通过推进矿产资源勘查及开发利用，有助于提供当地贫困群众就业增收机会。(怀化市局  石承胜／文 刘旭剑／编辑)