怀化市妇联真情服务精准扶贫

2013年11月，习近平总书记在我省湘西调研时明确提出“精准扶贫”的思路，标志着我国扶贫开发思路的重大转折。怀化地处大湘西武陵山和雪峰山区域集中连片特困地区，作为湖南省乃至全国最贫困的地区之一，全市共有贫困人口901857人，其中女性414749人。贫困女性作为精准扶贫工作的关键人群，其脱贫与否是全面建成小康的重要标尺。近年来，怀化市妇联立足于面向贫困女性、深入贫困女性、服务贫困女性，通过“精准滴灌”、“精神扶贫”、“综合造血”、“帮困救急”多措并举，在女性精准扶贫工作中积累了一定经验。

一、“精准滴灌”扶真贫

“精准滴灌”是实现脱贫致富的关键所在。为防止平均数掩盖大多数，实现精准扶贫，怀化市妇联以精准定位、精深走访、精心组织为举措，真扶贫、扶真贫。一是精准定位抓关键。怀化妇联联合扶贫部门从全市扶贫重点乡镇、重点村中，筛选贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫难度最大、历史欠账最多的乡镇、村等划分为若干个特困片区，作为妇联系统扶贫攻坚的主战场，在特困片区内根据实际情况确定若干小片区，按照打造一片、完善一片、交账一片、放手一片的要求，将领导力量、帮扶力量、项目资金向特困片区倾斜，突出工作重点，突破工作难点，分步骤、有计划地扎实开展整村整乡整流域推进，真正做到精准聚焦真扶贫、扶真贫。二是精深走访定对策。将“三严三实”专题教育、妇女群众工作调研与精准扶贫工作相结合，在扶贫部门数据库的基础上，组织全市妇联系统对特困妇女开展逐户走访。对其进行分类指导、对症施策，每户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，综合开展帮扶，有效解决扶不到点上、扶不到根上、扶不到真贫上的问题。三是精心组织保长效。怀化妇联党组研究制定《党员干部联系帮助贫困妇女工作制度》、《精准扶贫工作考核制度》，将干部开展精准扶贫工作制度化、常态化，同时将扶贫工作开展情况与年终考核挂钩，激励其真扶贫、扶真贫。

二、“精神扶贫”转观念

观念和意识是实践的先导，只有确立全新的观念，才会有全新的实践和发展。怀化市妇联通过大力进行“精神扶贫”，用先进思想道德观念和精神文明成果逐步改变贫困地区妇女群众固有的“养牛种田、养鸡换盐、养猪过年”的小农观念意识，使其迸发出脱贫致富的不竭精神动力。一是提升素质换面貌。在广大农村妇女中深入开展理想信念、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观教育，大力弘扬女性“四自”精神，通过举办女性文明礼仪讲座，使妇女社会公德、家庭美德、个人品德达到社会基本道德规范要求，提升其个人素质和修养，不断激励广大贫困妇女形成积极向上、敢为有为的精神面貌。二是丰富知识强本领。以农村妇女之家为依托，定时举办“女子夜校”，邀请女大学生村官、乡镇优秀女公务员、中学优秀女教师或农业技术人员义务给农村妇女群众上课，课堂既教授文化知识，又学习农业技术。不仅开拓妇女群众视野，同时提升其致富能力。三是立足家庭转观念。女性是维系家庭的精神纽带，家庭是精准扶贫的基本阵地。“家和万事兴”，怀化妇联充分发挥自身职能优势，以家庭为依托、以女性为主体，通过组织开展一系列主题活动，引领女性投入和谐创建，逐步转变思想观念，从而带动整个家庭思想观念的转变。常态化开展寻找“最美家庭”活动和书香家庭、五好文明家庭、绿色家庭评选。结合我国实施男女平等基本国策20周年契机，开展家庭美德进乡村、进家庭活动，在乡村倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的20字家庭美德。

三、“综合造血”强筋骨

“授人以鱼不如授人以渔”。劳动力素质偏低、产业支撑乏力、生存空间狭窄，是贫困地区难以脱贫致富奔小康的功能性障碍，不解决造血问题，单纯输血无疑是杯水车薪。实现脱贫致富，必须坚持标本兼治，突出治本，有效增强贫困群众的自我发展能力。一是增强本领“拔穷根”。进一步加大妇女创业就业培训力度。怀化市妇联按照“开发一种资源、形成一种产业、致富一方女性”的思路，联合扶贫、人社等有关部门有选择地开设培训课程，培训的全过程紧紧围绕农村产业结构情况和当地的各种资源优势，致力于发展区域特色农业。积极参加省农委联合承办首期全国新型职业女农民培训班，学习农业政策、合作社运营、种养技术、电子商务、市场营销等知识，推荐家境贫寒女性参加免费高尔夫球童培训并推荐参加工作。近三年来，全市妇联系统培训妇女万余人。同时配合人社部门开展“春风行动”，组织专场招聘会近百余场次，成功介绍万名女性就业。全面推进小额贷款工作，为贫困女性提供资金支持。与财政、人社、银行等部门反复协调，努力破解妇女创业资金短缺问题，为贫困地区妇女创业提供贷款支持。仅2014年，全市新增贷款2945万元，拨付贴息资金6431.49万元。近三年共发放妇女贷款4848笔，资金29049万元。二是城乡统筹“联穷亲”。统筹推进“岗村联动”、“企村联动”，2014年全市各“巾帼文明岗”帮扶结对195对，通过“联技术”、“联信息”、“联市场”，有效帮助困难妇女群众脱贫致富。三是培育产业“改穷业”。因地制宜，立足比较优势，着力引导妇女群众发挥女性优势发展区域特色强、竞争能力强、科技含量高、附加值高、成长空间大、带动作用大的农业产业集群，形成稳定增加群众收入的长效产业。如引导麻阳女性发展柑橘种植、靖州女性发展杨梅种植、中方女性发展斗笠编织、通道女性发展侗锦编织，形成了一批拿得出、叫得响、有市场的优势特色产业。截至2014年底，全市创建巾帼现代农业科技示范基地8个，其中国家级1个、省级7个。全市还创建以花卉苗木种植为主，具有鲜明湖湘特色的基地和农业合作社31个，涌现出沅陵县荔溪乡熊德约、通道县县溪镇吴宏燕等一批妇女创业致富典型，带动5900余人增收致富。

四、“帮困救急”筑保障

“救穷重在救急”。怀化市妇联以加强贫困妇女群众的维权关爱为重点，为妇女群众实现脱贫致富提供了坚强后盾和有力保障，确保其能无忧无虑奔致富、全心全意谋发展。一是完善机制筑后盾。将预防和制止家庭暴力工作纳入全市社会治安综合治理考核，出台《怀化市预防和制止家庭暴力实施方案》。成立怀化市家庭暴力伤情鉴定中心、怀化市家庭暴力庇护站和妇女维权工作站。在市、县、乡三级建立“家庭暴力报警点”的基础上，将反家暴工作推到了村一级。二是实事维权重实效。开展“三八维权周”活动，举办“家庭律师进乡村”普法讲座，开通妇女维权绿色通道助力“春风行动”。开展“爱心妈妈牵手关爱留守儿童”主题活动，在全市范围内招募数3000余名爱心妈妈结对帮扶留守儿童。三是强化关爱扶急困。大力实施农村妇女“两癌”检查项目，积极争取“贫困母亲两癌救助”资金，为怀化宫颈癌、乳腺癌贫困患者争取救助资金84万元。实施“彩虹行”项目，联合怀化市邮政公司为全市千名留守儿童送去爱心邮包。大力实施“春蕾计划”，2014年经省、市妇联积极推荐申报，怀化沅陵县妇联荣获“中国儿童慈善奖—春蕾芬芳”称号，是湖南省唯一获此荣誉称号的集体。此外怀化妇联还始终坚持深入农村、敬老院、福利院慰问困难妇女儿群众。

在怀化市委、市政府的坚强领导，省妇联的精心指导和怀化市直有关部门的大力帮助下，怀化妇女精准扶贫工作取得了一定成效，下步将进一步健全工作机制、完善工作措施、细化工作任务，更好发挥妇联组织服务精准扶贫、服务妇女的职能作用。