怀为民之心，交满意答卷

　　星沙时报/星沙新闻网1月4日讯（记者 廖真怡）这是一份恪尽职守的履职答卷：全年召开人大常委会会议8次，主任会议24次；听取和审议“一府两院”及其部门专项工作18次，组织开展调研、视察8次；发出审议意见书5份，作出决议决定11项……

　　这是一种为民谋福的履职情怀：围绕中心服务大局更加注重标本兼治，建议、意见更加注重倾听民众声音，监督“一府两院”更加注重实际效果，代表履行职责更加务实有效……

　　一个个报告的审议、一件件建议的办理，回眸过去一年长沙县人大常委会工作的点点滴滴，可以感受到其对人民的责任与关切，聆听到社会主义民主法治向前迈进的坚定足音。

　　2015年，在县委的正确领导下，县人大常委会认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局和“三个率先”奋斗目标，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥了地方国家权力机关的作用。履职为民的脚步铿锵而坚定，务实创新的思路清晰而明确，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

　　 关键词一

　　助推发展

　　适时作出决议决定。县人大常委会紧紧抓住事关改革稳定发展和群众切身利益的重大问题，深入开展调查研究。积极推进乡镇区划调整改革，就双江镇与金井镇合并为新金井镇、白沙镇与开慧镇合并为新开慧镇、干杉镇与黄兴镇合并为新黄兴镇以及安沙镇析置水渡河街道等工作进行审议，作出决议，合理配置资源要素，力促全县全面小康建设水平向更高层次迈进。

　　听取审议城乡规划执行情况，支持规划建设部门依法编制并执行《长沙县城乡建设导则》和《星沙新城绿地系统规划》，加快了星沙城区加快与长沙市区的融城对接步伐；认真审议关于星沙旧城片区改造工作方案的议案，帮助政府依法依规及时启动旧城改造工作，助推星沙城市核心竞争力不断提升。同时，依法审议并批准县城扩容提质PPP项目、空港城建设及综合开发PPP项目等有关事项，保障了城北新区和空港城片区基础设施建设快速有效推进。

　　力促经济转型发展。全力支持政府进行机构改革，着力促进五大功能区、产城融合、零碳基地、乐和乡村建设和政府购买社工服务，推动经济转型升级和新型村级(社区)治理。持续关注“十二五”规划实施情况，组织开展“适应新常态，再创新辉煌”调研，征集各级代表“金点子”100多条；提前调研“十三五”规划编制工作，听取审议专项报告，初审规划纲要草案，增强规划的科学性和针对性，为推动全县新一轮发展奠定基础。

　　着力推进项目建设过程中，组织常委会组成人员视察松雅湖等重点政府投资项目建设情况，督促政府努力提升项目的开工率和达效率。同时，高度关注中小微企业发展，主任会议成员深入开展调研，就如何激发中小企业活力和竞争力提出意见建议；专题调研旅游业发展，督促政府抢抓“大湘东文化旅游经济带”战略机遇，引导各项资源要素向产业聚集，推动旅游产业成为支撑服务业发展的新动力。

　　依法进行人事任免。常委会始终坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准，按照《长沙县人大常委会人事任免办法》的规定要求，切实加强对拟任人员的任前审查，严把主任会议初审、任前法律考试、个人陈词、任免审议等关口，探索建立新任命人员向宪法宣誓制度，增强人事任免工作的公正性和严肃性。

　　 关键词二

　　依法监督

　　创新监督方式。根据监督法等有关规定，创新实施“一评二询三问责”的监督模式。在广泛征求意见的基础上，组织县、镇人大代表对县卫生局、水务局、交通局开展工作评议，收集意见建议7853条。通过评议整改，促进了“基层医疗卫生服务能力提升”、“城乡饮水安全保障、“城乡公交一体化”等一大批问题及时解决，政府部门为民服务的意识和依法履职的水平得到明显提升。

　　同时，组织对2014年教育、环保评议工作中整改实效不明显的问题，开展专题询问进行深度解剖。通过一问一答，疑点在询问中化解，共识在互动中形成。询问会议后，常委会形成审议意见向政府交办，切实加大跟踪问责力度。

　　工作评议、专题询问、监督问责作为本届人大常委会的创新举措，经过三年的探索提升，得到了各级人大的充分肯定。在全国人大举办的市县人大主任培训班上，长沙县拓展人大监督新视角的经验作为典型推介。

　　管好政府“钱袋子”。积极贯彻落实新预算法，进一步增强对政府全口径预决算的审查监督效果。两次审议预算执行情况报告，审查批准2014年度决算和2015年预算调整方案，建议政府及相关部门加强财政出借资金和节余资金管理，提升专项资金使用绩效，努力实现对预算编制、执行、调整、决算和绩效情况的全方位监督。

　　面对经济下行压力加大的大环境，常委会重点强化对政府性债务的监督，要求政府加强对政府性债务的统计分析，严控债务增量，创新融资模式，预防了债务置换后的偿债风险。此外，加强对资金使用的全过程监督，在审议审计工作报告时，组织对6家单位15个问题的整改落实情况进行满意度测评，督促相关部门抓好审计问题整改，提高了财政资金使用效益。

　　助推司法公正。贯彻落实全面推进依法治国部署，把加强法律监督摆在更为突出的位置。继续开展“司法公正长沙行”活动，大力推动法律职业共同体信息平台建设，为维护社会公平正义提供有力的科技支撑；听取审议县人民法院执行工作，深入了解分析法院执行工作现状和实际困难，着力破解执行难的问题；专题调研县人民检察院民事行政检察工作，共同探索人大监督权与检察监督权有机配合的途径方式，帮助支持检察院进一步强化监督效果。

　　此外，扎实开展“中小企业促进法”及其实施办法执法检查，配合省、市人大常委会对“未成年人保护法”等法律法规贯彻实施情况进行专题调研，推动相关法律法规在全县的规范施行。

　　情系民生民本。按照新环保法的相关规定，县人民代表大会将首次听取审议政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告；切实加强对“完善现代农业示范区干线公路网络”议案的跟踪督办，积极推进S319金井至双江段、开慧至黄兴大道北延线段、S323福临至黄兴大道北延线段的施工建设，确保议案工程届内竣工通车。

　　针对群众广泛关注的农村畜禽养殖污染问题，主任会议成员深入春华、果园等地的四家养殖场专题视察生猪退养工作，确保畜禽养殖污染不反弹。倾情关注民生，组织常委会组成人员到农产品物流中心等项目现场调研走访，促成政府不断提高民生支出比重，让民生实事工程的成果，转化为群众的普遍“获得感”。同时，继续组织开展“三湘环保世纪行”、“三湘农民健康行”、“农产品质量安全行”、“民族团结进步行”等活动，加强环境污染防治，改善农村卫生服务条件，强化农产品质量安全监管，促进民族团结与发展。

　 　关键词三

　　服务代表

　　深化“双联”活动内涵。以“双联”活动为载体，切实加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系。主任会议成员分片联系3-5个镇街，注重增强与各镇街人大和各代表小组的沟通交流。组织开展代表活动室观摩活动，按照 “五优”标准，着力提质代表联系群众平台建设，高桥、开慧等镇在各村(社区)分设工作室，将活动室的平台触角进一步向基层延伸。

　　目前，全县代表活动阵地建设运行已成常态，代表履职有平台、联系群众有场所、培训交流有条件的生动局面基本形成，推动了路口镇重度困难户谭翠华家土砖房年久失修等一大批群众关心的问题的解决。

　　全面组织代表开展履职情况报告，全年共有5名市代表在县人民代表大会述职，60多名县代表在选区述职，认真接受选民和原选举单位的测评和监督，代表履职的责任意识进一步增强。

　　创新建议督办机制。常委会高度重视代表建议的办理效果，不断健全主任牵头督办、委室分线督办、跟踪回访督办相结合的督办工作机制。选取12件事关发展大局和民本民生问题的建议作为重点建议督办，力求民生重点破题，增强引领示范作用。

　　首次启动代表建议办理工作满意度测评，组织代表对国土局、公安局、旅游局、水业集团、示范区管委会承办的20件代表建议办理情况进行电子票决。根据测评结果，20条建议的办理满意率均达到70%以上。

　　县十六届人大四次会议以来，共收到代表建议99件，目前均已办理完毕并答复代表，督办实效明显提升。同时，常委会更加注重对建议办理工作的跟踪问效，听取审议政府对2014年尚未办结建议情况的汇报，确保了跨年度办理的建议得到落实。

　　强化代表履职保障。精心组织开展代表小组活动，依托代表活动室将省、市人大代表按照职业特长、工作性质划分为8个调研活动小组，重点围绕“加大临空经济区支持力度”等课题开展实地视察调研，为即将召开的省、市人民代表大会做好充分准备。

　　在深化“12345”代表主题活动的基础上，按照县委“三联三问三解”结对工作要求，组织代表深入开展组团式结对联系服务群众工作，充分发挥了代表在精准扶贫、捐资助学、控违拆违等方面的先锋模范作用。为有序扩大代表对常委会工作的参与，积极组织代表听取“一府两院”半年度工作情况、列席常委会会议、参加视察调研、工作评议、专题询问，切实保障了代表的知情知政权。

　 　关键词四

　　自身建设

　　专题教育扎实开展。常委会副处级以上领导积极参加“三严三实”专题教育，认真扎实地开展学习研讨，高质量地召开了专题民主生活会，一批“不严不实”的问题在活动中得到挖掘和整改。通过以上率下，上行下效，进一步筑牢了常委会组成人员和机关干部坚定信仰、履职尽责、奋发作为的思想基础。

　　在县委深入推进的“一推行四公开”、“结对联系困难群众”和“一进二访”等活动中，主任会议成员和机关干部大力践行“一线工作法”，深入联系村和扶贫点走访慰问，切实帮助路口镇加快推进长春村村级物业建设，指导路口镇上杉市村开展精准扶贫，支持高桥镇稳妥推进桐仁桥村生态移民安置工作，有效巩固了专题教育的实践成果。

　　机关建设切实增强。坚持会前学法制度，先后邀请省、市专家举办预算法、环保法等专题讲座；组织常委会全体组成人员、镇(街)人大主席(工委主任)和代表小组长开设深圳、上海履职能力提升培训班，人大干部队伍的整体政策理论水平、法律知识水平明显提高。

　　同时，注重抓好建章立制工作，制定出台预算审查监督试行办法和宪法宣誓制度实施办法，审议修正工作评议试行办法和代表建议、批评和意见提出与办理工作的规定，常委会工作的制度化、规范化水平明显提升。充分运用人大网站、微信平台公众号等现代通讯和网络技术，架设了常委会和代表、群众之间的快捷通道；而全面启动电子表决系统，更让全县人大工作的信息化、民主化水平迈上了一个新的台阶。

　　工作合力不断提升。自觉接受上级人大工作指导的同时，加强与兄弟区县的交流和联系，接待各地人大考察团来县学习20余批次，就代表活动室建设、工作评议、专题询问等工作频繁互动，交流经验。开展镇街人大工作年度考核，促进和调动基层人大工作的积极性、主动性和创造性；加强对镇街人大依法开展工作的指导，通过召开工作联系会议、专题座谈会议等方式，加强工作联系，交流工作经验，上下联动、密切配合，共同提升了全县人大工作的整体水平。