离群众最近的房屋征收——长沙市望城区“四个一”有效推进国有土地上房屋征收工作

离群众最近的房屋征收

——长沙市望城区“四个一”有效推进国有土地上房屋征收工作

国有土地上房屋征收涉及被征收群众和各种社会组织，历时长、涉及面广、法律关系复杂，各种问题及矛盾在房屋征收过程中集中爆发，历来是征拆工作中的一大难题。长沙市望城区适应新形势、新要求、新任务，采取“四个一”的工作方法，平稳有序推进房屋征收工作。2011年以来，全区共完成湘江航电枢纽、黄桥大道、石长铁路、长株潭城际铁路等省、市、区重点项目30余个，总计征收国有土地400余亩，征收房屋12万平方米，征收涉及单位40余个、私有房屋500余户， 无一信访事件发生，无一行政诉讼，无一司法强制搬迁 。

出台一批政策。做好国有土地上房屋征收工作，必须有法可依、有矩可循。2011年1月，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）颁布实施，为保障被征收人利益提供了法律依据。在省、市尚未出台相关配套政策的情况下，我区开创性的组织实施了全市第一例执行新政策征收86户私房户的湘江大道项目。从维护群众利益出发，区政府根据590号令的相关规定及详实的调查资料并结合群众普遍意愿，确定了该项目的《征收补偿方案》，得到了被征收群众的一致认可，在20天内实现了拆房腾地。2012年5月，望城区出台了《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，明确对被征收人增加500元∕平方米提前搬迁奖，并为被征收人提供远低于市场价格的征收安置住房，从政策层面充分保障了群众的切身利益。在政策制定过程中，我们主动征求群众意见，使出台的各项政策措施更加符合群众的愿望和需求。

坚持一个原则。做好国有土地上房屋征收工作，必须坚持依法办事原则。被征收群众最为反感的是征收过程不透明，最为担心的是补偿结果失公平。因此，要得到群众认可、支持，推动征收工作可持续发展，就必须坚持公平公正公开，严格按房屋征收法律政策办事。在制定征收方案方面，我们始终坚持依法依规、因地制宜、实事求是，通过积极走访群众，广泛征求意见和建议，充分了解到群众的诉求，拟定的征收实施方案，得到了人民群众的广泛认可。在政策宣传方面，将《征收政策汇编》发到每个被征收群众手中，引导和鼓励被征收群众学习法律，依法维护自己的合法权益。在信息公开方面，对调查信息、补偿金额及被征收群众相关资料张榜公示并在电子屏上滚动播放，让每位被征收群众都可以查阅、核对，真正做到了信息公开。在奖励发放方面，明确奖励的要求和时限，并坚决兑现，不允许出现任何“放水促拆”的行为，并邀请政协委员、群众代表作为项目监督员，真正做到了公平公正公开、依法依规依政策。2014年，湘江北大道项目部分被征收群众送来了感谢信，称赞“工作细致信息公开，切实维护公平正义”。

建强一支队伍。做好国有土地上房屋征收工作，必须建立一支专业、敬业的工作队伍。望城区征收办成立于2012年，有工作人员12名，随着望城拆县改区，房屋征收工作任务日益繁重。为打造素质优良、团结干事、群众信任的征收团队，我们始终坚持苦练内功，长抓学习不放松，外树形象，贴近群众不懈怠。一是加强学习。结合征收工作实际，经常性的组织各种业务学习、讨论、交流，每周召开业务例会、每月组织专题学习、每季组织业务考试，并采取每人轮流讲业务课的形式，相互学习“实战”技能，共同提高综合素质，在互相学习的同时，增进了彼此的了解，增强了团队凝聚力。二是贴近群众。在征收上户的工作中，我们要求必须掌握群众的一草一木、一砖一瓦以外，还要对群众家里有什么人、看什么电视、吃什么菜、穿什么衣，有什么喜庆事、忧心事、烦心事等如数家珍，以此拉近距离，增进感情，以换位思考的角度，真正贴近群众，感受群众疾苦。有了好的队伍，与群众的关系近了，就能有好的工作成效。我们拟定的每个项目的征收补偿方案，都得到了被征收人的认同，极大地缩短了征收时间，促进了湘江航电枢纽、黄桥大道、石长铁路等重点基础设施工程、民生工程的顺利建成并投入使用。

夯实一个基础。做好国有土地上房屋征收工作，必须具备良好的群众基础。做好群众思想工作，首先要牢固树立宗旨意识，把被征收群众当作亲人，“放下架子”主动上门沟通交流，推动工作作风由“居高临下”向“平等互动”转变。其次要建立完善的群众工作机制，在项目实施前分片分组、责任到户，真心实意地串百家门、知百家事、认百家亲，最大限度地争取群众的理解和信任。2014年的铜官陶瓷文化广场征收，时间紧、任务重，由于有了坚实的群众基础，我们与乡镇、社区紧密协作，在被征收群众的积极配合下，用15天的时间完成了18户私有房屋协议签订工作。第三要“回头看”听取群众意见。为提高群众满意度，我区在项目征收任务清零后开展“回头看”，以座谈会的形式听取被征收人意见，让他们查找、评议执行政策是否到位、征收程序是否合规、征收补偿是否公平、征收信息是否公开、工作方式是否得当、工作人员是否自律等。实践证明，天下无难事，只怕有心人。通过深入细致的群众工作，我区的国有土地上房屋征收工作走上了良性发展的轨道，得到了被征收群众的一致认可与好评。