有的放矢 强基固本 努力建设服务型妇联组织

习近平总书记指出：“联系和服务广大妇女是妇联组织的根本任务。做好新形势下妇联工作，一定要把工作重心放在基层。”全国妇联第十一届三次执委会议就加强基层妇联组织建设，最大限度地联系和服务妇女群众作出了部署。为全面贯彻落实上级重要精神，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，以期建立健全长效工作机制，通过实地走访、问卷调查、召开座谈会、谈心谈话等方式进行专题调研。

从调研情况来看，全市广大妇女群众认为我市近年来基层妇联组织建设工作取得一定实效。主要体现在组织保障基本到位，组织建设基本健全，干部队伍建设有所加强，服务水平有所提升。市第十四次妇女代表大会召开两年以来，市委市政府高度重视妇女工作。出台了关于进一步加强妇女创业就业工作的意见，增拨了专项工作经费，妇联干部结构不断优化，妇女参政议政有序推进。两年来，全市各级妇联紧紧围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”，加大服务力度，在推进妇女创业就业、代表和维护合法权益、开展帮扶救助行动和深化文明创建工作取得了较好成效。

当前，我市处于全面深化改革、加快邵阳发展的新阶段，新形势对妇联工作提出了新的要求，妇联组织在联系和服务广大妇女工作中也面临新问题。主要体现在，组织形态有待进一步优化，队伍建设有待进一步加强，工作阵地有待进一步健全，工作环境有待进一步改善。

积极回应广大妇女群众和各级妇联干部的新期待，着力解决当前面临主要问题，必须有的放矢，从四个方面的努力建设服务型妇联组织。

一、争取党政重视，营造良好环境

一是紧扣服务主题，以党建带强妇建。要全面落实中央关于以服务为主题开展党建带妇建活动的要求，将基层妇建工作纳入党建总格局，为基层妇联组织履职供坚强政治保障。各级党委要进一步加强和改善对妇联组织的领导，支持妇联组织依法照章创造性开展工作，关心帮助妇联干部成长。二是落实基本国策，从源头优化环境。党的十八大提出了“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。代表和维护妇女权益，促进男女平等，是妇联的基本职能。要将男女平等基本国策、妇女儿童发展纲要等进党校、入人心，切实增强全社会的性别平等意识。具体路径还有，健全完善妇儿工委办、双学双比、巾帼建功、联席会议等工作机制，积极参与妇女干部的培养、选拔、考察工作；坚持妇女发展与经济社会发展同步推进，努力在制度建设、政策安排、项目实施和指标设置中，有针对性地解决妇女在就业、健康、教育、社会保障以及享受公共服务等方面存在的突出问题。三是按照“三有”标准，为基层解决困难。要争取党委及其组织等部门的重视，配好选强基层妇联组织负责人、充实基层妇女组织力量多种途径，实现“有人办事”；要争取政府支持，将各级妇女工作经费纳入财政预算，保障妇儿工委、妇女创业就业、维权、特困妇女儿童帮扶救助、家庭教育等专项工作经费，做到经费增长与社会发展相适应，确保“有钱办事”；要加快妇女儿童活动中心建设，并依托现有基层场地建好“妇女之家”，落实“有阵地办事”。

二、改进工作作风，加强队伍建设

一是加强培训锻炼力度。要创造条件让妇联干部到条件艰苦、环境复杂的偏远乡村、企业去长才干、受教育，鼓励妇联干部主动请缨到急难险重、任务艰巨的中心工作、突发事件、重大项目中去学习、去磨砺。努力培养造就一批有担当、能吃苦、敢创新、乐奉献的优秀妇联干部。二是壮大妇联工作力量。要依据中华全国妇女联合会章程规定，吸纳群众基础好、协调办法多、号召力凝聚力带动力强的优秀女性参与妇联工作，用兼任副主席、担任执委，兼任妇代会副主任、委员等办法，充分发各方面女性精英的积极性和创造性。要通过推动妇代会主任进村“两委”，配备公益岗位人员、选聘高校女毕业生、招募巾帼志愿者等多种途径壮大基层妇联工作力量。三是选好配强基层骨干。下阶段要把乡镇一级妇联组织建设放到更加突出的位置，在乡镇行政管理体制改革中，健全乡镇妇联组织架构，配齐配强乡镇妇联干部。要利用中央出台关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见的机遇，推动有条件的乡镇将妇联主席进乡镇领导班子或实行乡镇领导班子中的女性担任妇联主席，再配备专职或兼职妇联干部，并通过非领导职务的途径解决好乡镇妇联主席的待遇。要进一步落实妇代会主任等基层妇联干部待遇，在新经济组织中采用群众推崇的方式选好妇女组织负责人。四是贴近服务妇女群众。各级妇联组织特别是领导干部要践行党的群众路线，坚持关注基层、贴近群众。比如，深入开展联系服务基层“百千万工程”，建立“下基层、访妇情、办实事”的长效机制，用好《邵阳市妇女儿童民情工作手册》，建立“妇女需求调研月”制度，等等。

三、创新组织形式，延伸服务触角

一是拓展组织网络。其一要 “纵向到底”，把村、社区妇女组织向村（居）民小组、农民合作社、社区网格延伸，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立妇女组织的成功做法，探索把妇联组织延伸到片区、楼栋；其二要“横向到边”，在流动妇女、新兴领域的妇女群体中，在各类妇女兴趣组织、女性相对集中的地方建立灵活多样的妇女组织；其三要见缝插针，与各部门通力协作，以包容性和开放的思维共享资源，积极为妇女接受教育、就业创业、参与经济和社会事务的管理提供平台。二是创新组织形态。要探索与生产经营方式、社会治理体制、妇女流向分布相适应的基层组织设置形式。根据妇女流动性和不同职业分工、兴趣爱好、利益需要，因地制宜发展壮大外围组织。三是发展女性社团。弘扬“开放、包容、务实、创新”的风尚，借机借力为妇女办实事好事。比如联合社科联、民政部门进一步加强女性社会组织建设，创新社会组织服务管理模式，构建覆盖广泛、功能完善、管理规范、作用显著的女性社会组织建设格局。

四、坚持重心下移，夯实基层基础

一是做实“妇女之家”。要加强基础设施建设，巧用各种综合性服务设施，把“妇女之家”的功能嵌进去，最大限度地满足妇女群众需求。要根据妇女群众需求、自身工作特色，用丰富的活动吸引妇女。比如推动市妇联巾帼建功行动、巾帼维权行动、巾帼关爱行动、幸福家庭行动、巾帼成才行动五大行动进“家”，确保农村妇女“两癌”免费筛查、妇女小额贴息担保贷款、贫困妇女儿童帮扶救助等为民办实事项目更精准地落地。市妇联可从专项工作经费中每年以奖代投评选、扶持一批市级示范妇女之家，并向省妇联和全国妇联推报。二是项目下沉基层。要把服务妇女儿童的项目下沉给基层妇联组织，确保基层妇联组织更加有资源、有手段、有能力为妇女群众服务。引入项目化运作机制、定点联系和评估机制，尝试项目扶持、以奖代补、定点资助等多种方式，尽最大可能将经费向基层一线特别贫困地区妇联组织倾斜。市妇联可每年重点培养、评选表彰一批妇女创业示范基地和致富女能手，发挥示范带动作用。三是深深植根人民。要发挥妇联组织优势，协助党和政府面向妇女和家庭做好宣传政策、解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾、促进社会和谐稳定等社会治理工作，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。