推动职能转变强化便民服务 怀化向乡镇简政放权

　　湖南日报5月15日讯（记者 肖军 黄巍 通讯员 宁志文 储永坤）5月14日，辰溪县伍家湾乡狮子岩村村民魏明华来到乡便民服务中心，申请办理困难救济，1个小时就办好了。他感叹地说：“前两年办同样一件事，从乡里到县城来回跑了好几趟，车费、住宿费就花了400多元。现在乡镇便民服务中心啥事都能办，省钱、省时又省心。”

　　在怀化农村，农民普遍反映现在办事方便了，在家门口就能办成。怀化市委书记彭国甫告诉记者，这主要缘于他们坚持问题导向抓改革，积极向乡镇简政放权，强化便民服务，打通了联系服务群众“最后一公里”。

　　在党的群众路线教育实践活动中，怀化市针对农村群众反映办事难的问题，大胆探索，在靖州太阳坪乡进行试点的基础上，去年10月，全面推行向乡镇简政放权改革。全市13个县市区将与群众生产、生活息息相关的社会保险、社会救助、计划生育等37项行政审批服务职能下放到乡镇，并归口到乡镇便民服务中心办理，构建起以乡镇便民服务中心为龙头、村级代办点为基础的农村便民服务网络。目前，全市共投入资金5032万元，建立便民服务中心285个，设立村级代办点3865个。

　　在向乡镇简政放权的同时，怀化市推动乡镇政府由“权小责大型”向“权责对等型”转变，乡镇职能由管理型向服务型转变。会同县探索将林木林地所有权争议裁决审批权等下放到乡镇便民服务中心，乡镇干部调处基层矛盾纠纷、维护基层稳定更加得心应手。农村群众享受到了便捷、低成本的服务，对干部的评价也高了。据统计，从去年10月到今年4月，怀化市各乡镇便民服务中心共为群众办理各类事项29.94万余件，办结率保持在96.5%以上，群众满意率达97.2%。去年底，在全省第二批教育实践活动第2次民意调查中，群众对怀化市所辖县、市、区直机关作风满意度由上半年首次民调排名靠后，跃至全省第一。

　　■短评

　　坚持问题导向抓改革

　　肖军

　　长期以来，群众办事难，农村群众更难。而现行条块分割的乡镇管理体制，使乡镇政府陷入“天大的责任、碗大的权力”的尴尬，干部为群众办事心有余而力不足。针对这个问题，怀化市向乡镇简政放权，提高了基层党委、政府为民服务的能力，让农村群众得到了实实在在的好处。

　　推进改革，必须坚持问题导向。怀化市向乡镇简政放权，并在乡镇建立便民服务中心，在村里设立便民服务点，就是听取群众呼声、直面问题而推出的重大改革措施。实践证明，这样的改革成效明显，群众的获得感最多，从而赢得了大家称赞。