引领特色小镇 助力乡村振兴

　　浔龙河生态艺术小镇将教育作为核心产业，打造全国综合性研学教育基地。图为孩子和家长在麦咭农场里开心地玩游戏

　　中国首届乡村振兴大会新闻发布会暨浔龙河生态艺术小镇合作签约会现场

　　◎星沙时报全媒体 潘东晓 徐宏勋

　　3月25日，中国首届乡村振兴大会新闻发布会暨浔龙河生态艺术小镇合作签约会举行。来自中央、省、市、县的众多专家、领导参加会议。会上，中国城镇化促进会的相关专家指出，浔龙河项目是都市近郊型乡村振兴的全国示范引领性项目，中国城镇化促进会将围绕乡村振兴战略和“千企千镇工程”，进一步剖析浔龙河的发展模式并推广其好的经验、做法。

　　随后召开的签约会上，湖南浔龙河投资控股有限公司执行总裁黄建平与湖南人民出版社、金鹰卡通卫视、湖南星沙农商行、建设银行、联合利国文化产权交易所、香港卓越环球集团、90.5高速交通广播、红网、湖南日报新媒体发展有限公司进行战略同盟协同签约。湖南棕榈浔龙河生态城镇发展有限公司总经理柳小辉与泰禾集团、绿地集团、世纪明德、维也纳酒店、湖南孚利购、火宫殿、肯德基、北京戎华文化、酷铺家润多进行重大产业签约。

　　被中国城镇化促进会重点推介，众多知名企业落户，浔龙河生态艺术小镇到底有什么魅力?近日，记者对浔龙河的发展模式进行了调查走访。

　　在党的十九大提出“乡村振兴”战略、特色小城镇迎来发展机遇的大背景下，总结、剖析浔龙河发展模式，或将为当前供给侧结构性改革创造一个农村样板，为农村综合改革创新提供可复制路径，也将为中国乡村振兴战略提供实践支撑。

　　浔龙河生态艺术小镇位于长沙县果园镇浔龙河村。2009年前，小镇所在的浔龙河村还是一个省级贫困村。浔龙河生态艺术小镇于2009年启动建设，规划占地面积1.47万余亩(980余公顷)。小镇通过大力实施乡村振兴战略，对乡村资源、乡村文明、治理结构进行重构和提质，逐步实现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标。

　　政治文明 村企党建共建

　　随着浔龙河项目的深入推进，传统简单、粗放的乡村治理模式已难以满足治理需求，建立更加民主高效、精细精准的治理方式势在必行。

　　浔龙河生态艺术小镇推进村企党员的“组织共建、党员共管、阵地共用、活动共抓、发挥共促”模式，全面实施“党建+经济、党建+社会治理、党建+文化、党建+民生、党建+生态”等“党建+”计划，同时建设O2O服务平台，打造集意见收集、问题转办、信息反馈等功能于一体的便民服务系统，逐步推进传统乡村治理向新兴社区治理转变。

　　坚持一核多元的治理结构，建立四级决策制。一般性事务由支村两委决策，重要事务由支村两委扩大会议决策，重大事务由村民议事会或村民代表大会决策，特大事务由全村18岁以上村民大会进行全村民主决策。在村民的支持下，2015年浔龙河一期建设从开工到开园仅用了113天。

　　同时，浔龙河村通过不断加强文化阵地、文化组织建设，开展系列文化活动，培育“家文化”内涵，使乡风文明成为浔龙河的显著特征。

　　人民富裕 加快全面实现小康

　　浔龙河生态艺术小镇通过推动产业融合发展、经营方式创新，实现了农村生活方式的转变和农村集体经济的发展，有效促进了农民生活富裕。

　　以土地承包经营权流转保障村民基本生活。按照耕地每亩600斤谷、林地每亩150斤谷，坡地、水塘及其他闲置用地每亩200斤谷的标准，按当年国家粮食收购价，以现金的形式发放租金，实现“寸寸土地长稻谷”。村民土地流转收入购买粮食，保障了基本的生活需要。

　　以永久性宅基地使用权置换增加村民财产性收益。通过土地增减挂钩政策推动村民实行集中居住，并可用宅基地永久使用权置换集中居住区新房。新房具有土地使用权证和房屋所有权证，可用作抵押贷款，从而把“呆资本”变成了“活资本”，解决了村民融资难的问题。目前，按照村民自愿的原则，由浔龙河文旅公司对安置房一楼商铺进行整体返租，村民每年可获得租金收入2万元至4万元。

　　以集体土地收益权保障村民长效增收。由村集体以土地入股的方式参与商场、民营学校、医院、加油站、文体中心等可经营项目和旅游项目的运营，其获得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例进行分红，实现村民长效增收。

　　提供就业岗位和岗前培训，实现劳动力升级。进行产业规划时，充分考虑了浔龙河村劳动力资源的适应性，例如现代农业种植和农产品加工，可以为45岁以上劳动力提供对技能要求不高的就业岗位；成立统一就业服务中心，为村民就业提供培训、指导、安置，提升村民收入水平。

　　产业兴旺 重点打造五大产业

　　浔龙河生态艺术小镇项目引进了棕榈股份、湖南浔龙河投资控股、绿地集团、星光集团、国家大剧院等国有、民营企业，大力发展农村综合产业，形成了“生态产业为基础、文化产业为灵魂、教育产业为核心、旅游产业为抓手、康养产业为配套”的产业格局，使乡村资源实现了资产化和资本化，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。

　　生态产业是基础。一是成立湖南浔龙河生态农业科技发展有限公司，流转村民耕地发展生态农业。在基本农田种植优质稻、绿色蔬菜，在旱土、坡地等一般农田种植花卉苗木、水果等。

　　文化产业是灵魂。县委、县政府投资建设的田汉戏剧艺术文化园实现了与浔龙河无缝对接，提升了浔龙河的文化内涵。绿地集团、星光集团、国家大剧院已确定将在浔龙河联手打造田汉戏剧小镇，海湾智库与中科招商拟投资建设国歌中华魂大型文旅项目。与金鹰卡通卫视建立战略合作关系，建设金鹰卡通频道线下节目基地，麦咭音乐节、麦咭梦工厂、麦咭游乐场，人气火爆。同时，开发建设的湖南特色美食、老艺术、老手艺商业街区，成为了展示湖湘文化的重要窗口。

　　教育产业是核心。浔龙河生态艺术小镇将教育作为核心产业，打造全国综合性研学教育基地。引进国内一流的优质教育资源北京师范大学附属学校，建设从幼儿园到中学的基础教育示范学校。以1.47万亩(980公顷)原生山林为承载基础，深度融入湖湘文化、湖湘精神，规划、开发素质教育、科普教育、国防爱国教育、营地教育等不同类型的研学体验产品和体验内容。同时，在田汉戏剧文化园开展传统文化教育、爱国主义教育，以浔龙河村党建、发展的先进经验开展基层党建培训、美丽乡村建设培训等。

　　旅游产业是抓手。以旅游聚人气，以旅游促发展，建设湖南研学旅游综合体。目前，已与金鹰卡通频道达成战略合作，成功举办了“麦咭音乐节”“嘭!发射” “疯狂麦咭嘉年华”“中国·浔龙河首届生态艺术文化节”“樱花谷开园”等大型旅游活动。打造了湖湘民俗风情街，汇聚了创客街、好呷街、土菜街、民宿街和休闲街；推出特色民宿酒店集群，木屋酒店、故湘、云素、忆境及极具科技感的地球仓酒店等都深受游客喜爱。建成了中南地区最大的赏樱胜地“樱花谷”；水上世界项目已开工建设。目前，浔龙河旅游已接待游客174万人次。

　　康养产业是配套。产业聚集带来了人口聚集，宜居的生态环境成为重要需求。小镇顺应农村人口就地城镇化的新要求，以及城市公共服务功能向农村延伸，生产、生活、生态融合发展的大趋势，将国有建设用地、集体建设用地、流转土地进行混合使用、合理布局，为创业者、“回归民”建设环境优美、配套完善、产业兴旺、人文和谐的宜居家园。

　　生态优美 人与环境协调共生

　　浔龙河村域范围包括金井河、麻林河、浔龙河三河合围下的丘陵地带和金井河南岸的平原区。境内水利资源及森林植被丰富，污染度低。在规划端口，由棕榈生态城镇研究院提供标准及理论支持，奥地利等知名设计机构联合贝尔高林进行项目设计，操刀浔龙河生态规划。

　　小镇严格按照环境的可承载能力进行规划，做到了人与环境的协调共生，通过推行“农民集中居住、环境集中整治、公共服务集中推进”，完善水电路气网等基础设施，以及学校、医院、污水厂、垃圾站、公交车站、农贸市场、文体公园等配套公共服务工程。

　　乡村的魅力源于自然生态和乡土人情。小镇充分尊重原生态环境，通过多规合一的模式，依循原坡地肌理，将国有建设用地、集体建设用地、流转土地进行合理布局，最大限度地保留青山绿水、蓝天白云；小镇充分尊重乡村文化特色，通过建设村民广场、村民文化宫等设施，成立文化艺术团、青年联谊会、老年协会等社会组织，满足村民文化生活需求，对乡村文明进行最大限度保留，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的诗意栖居环境。

　　在浔龙河，资本带着温度和感情下乡，进行保护性开发，城中有村，村中有城；闹中求静，动静相宜，让村民诗意地栖居，让乡愁得以保留和延续。如今的浔龙河村已是全国美丽乡村示范村庄，未来的浔龙河还将是全国特色小镇建设创新者、引领者，为国家实施乡村振兴战略贡献力量并提供可复制范本!

　　声音

　　“乡村振兴没有一个统一的模式，要因地制宜，大胆创新。浔龙河生态艺术小镇的探索弥足珍贵，很有特色，很有典型性，为实施乡村振兴战略提供了有益的借鉴。”——中国城镇化促进会党委书记、副主席兼理事长、千企千镇工程办公室主任 陈炎兵

　　“事实证明浔龙河的做法是扎实有效的，是具有推广意义的，为乡村振兴树立了优秀的品牌示范。”——湖南省政协经济科技委员会主任、中南大学博导 吴金明