浏阳经开区以节约集约用地促转型发展

浏阳经开区始终坚持规划先行、严控用地标准、分步精准供地、鼓励“空中发展”、盘活闲置土地，以节约集约用地推动园区创新转型发展。2014年，园区实现工业总产值710.5亿元，财政总收入24.3亿元，单位面积产出达45.62亿元/平方公里，单位面积税收达1.48亿元/平方公里。园区综合实力在湖南省109个园区中位列第六。

一、坚持规划先行，提高用地门槛。园区坚持规划先行，制定国土、环保、产业布局三规统一的48平方公里总规控规。招商引资必须经国土、环保、规划部门严格前置审批之后方可签订招商合同。对园区洽谈项目从产业情况、生态效益、投资规模、投资强度、投资成本、投资能耗、投资收益等多方面综合评价，确定是否单独供地，核定用地规模，确保用地指标向投资强度高、投入产出高、科技含量高的企业倾斜。严格注册资金额度的审核把关，开发区亩均固定资产投入达不到湖南省规定的投资标准的审核一律不予通过。引导中小企业增资扩股、合作共建、存量扩张，在不增加土地的前提下提高单位面积经济效益。

二、控制用地规模，建设标准厂房。为解决中小企业用地散乱、占地较多等问题，园区在2011年投资建设总面积1.6万平方米的8栋标准厂房的基础上，2014年又投资10亿元建设集生产制造、科研办公、总部商务、企业孵化、生活配套等功能于一体的标准厂房综合体—长沙e中心。长沙e中心项目占地面积176亩，总建筑面积21.11万平方米，项目规划有标准厂房、企业总部、科研大楼、精品公寓、商业街区等产品，预计可为100家企业提供发展平台，入驻企业达产后年产值可达50亿元，创税5亿元。目前，世界排名第九的手机制造厂商—基伍通讯已租赁2栋厂房启动手机整机生产。 

三、加强利用开发，鼓励“空中发展”。为提高土地开发强度和利用效益，园区鼓励企业建设多层厂房、向空中要地。园区出台政策鼓励企业厂房实施“平改楼”，一层变多层的企业免收报建费并在办理各种手续时予以优惠政策。对新落户项目一般不批准建设单层厂房；对建筑三层或四层厂房的，减免50%报建费；建设五层或以上厂房的，报建费全免。同时，对园内项目用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。目前，园区最大企业蓝思科技已建设10个分厂（车间），全部都是5层以上，而且建设了52栋6层职工公寓，成为园区节约集约用地的典范。

四、清理闲置土地，用足用好存量。加强土地清查，及时对已供未建、已建未满的单位发出限期建设的通知，并跟踪监管。坚决收回闲置多年的土地，现已收回全洲药业、巨星智能土地150余亩。成立企业解困办，专门协助解决企业的各种问题，协助盘活闲置土地、厂房。目前共盘活银河生化、玄夏制药、康尼格拉、康达尔等未投产企业的闲置土地372亩。同时，园区成立国土综合执法巡查大队，定期开展控规土地执法巡查及拆违执法。2014年共集中拆违3次，拆除违章建筑5处，提高了依法用地水平。

（综合研究处）