湖南省住房和城乡建设厅关于部分项目标后稽查情况的通报

湖南省住房和城乡建设厅关于部分项目标后稽查情况的通报

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），有关单位：

为落实省领导指示精神，严厉打击建设工程招标投标活动中的围标、串标、资质挂靠等违法违规行为，进一步巩固招投标活动成果，规范建筑市场秩序。2017年8月21至23日，我厅组织建设监督处、省造价总站、省质监总站有关人员分两组对9个项目开展了标后稽查。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次检查省本级9个项目，其中房建4个，消防1个，建筑智能化2个，空调设备采购及安装1个、幕墙工程1个。共涉及建设单位8家，施工单位9家，监理单位5家。此次检查重点是项目的进展、施工和监理关键岗位人员履职、项目建设资金使用等情况，以及有无资质挂靠和分包、转包的情形。从检查情况来看，各建设单位的标后监管意识明显加强，施工单位、监理单位能切实履行职责。具体表现在：一是各项目责任主体在规范招投标、人员履约、合同履约等方面履约能力进一步增强能，大部分项目能按合同要求有序推进；二是部分业主单位能按招标文件和施工合同规定强化标后管理，明确专人负责工地；三是部分项目能将新技术有效运用到施工现场。如中南大学湘雅校区学生公寓楼建设项目作为装配式试点项目，其现场质量安全管理意识强，施工总体水平较高。

二、存在的问题和不足

1．施工现场管理人员与投标文件承诺不一致。检查中发现，部分项目现场实际管理人员与投标时承诺的人员不一致，投标文件中的项目管理机构和施工现场配置人员脱节。部分项目关键岗位人员到岗率不高，未能针对关键岗位人员建立有效的考勤管理制度。如金鹰大厦前广场改造项目消防工程，在检查过程中，施工单位广东深华消防设备工程股份有限公司关键人员岗位无一人到现场。8月31日下午组织进行“回头看”检查，其关键岗位人员仍只有3人在现场。

2．监理单位监督缺位现象依然存在。检查中存在极少数监理单位工作不负责任，监理日志不健全等问题。如省食品药品检验检测基地通风空调设备采购及安装工程，其监理单位为湖南和天工程项目管理有限公司，按要求配置4人，其中2人未在现场，监理日志不规范。中南大学湘雅校区学生公寓建设项目，现场监理员未在现场，无变更手续。

3．施工、监理人员变更比较随意。施工单位和监理单位人员变更情况较为频繁。本次检查中除中南大学附属铁道中学北教学楼建设施工项目、五矿万境蓝山项目、中南大学湘雅校区学生公寓建设项目、省农村信用社信用联社科研楼建筑智能化工程等4个项目没有变更以外，其余5个项目人员均有变更。

三、整改措施和要求

通过本次检查，对发现的问题，我厅将依照法律法规进行严肃处理，有效打击招标投标活动中的围标串标、资质挂靠等违法违规行为。同时，为进一步防止招投标市场和现场“两张皮”现象，逐步改变市场与现场管理不一致的情况，有效防止资质挂靠、围标串标等违法违规行为的发生，下一步，省厅将不定期开展在建项目标后稽查，加强市州联动，确保检查全覆盖，对检查中发现问题，发现一例，整改一例，查处一例，通报一例。

湖南省住房和城乡建设厅

2017年9月22日