广厦千万惠民生 情系人居筑和谐

大桥城市棚改安置小区

分水垅小区和金凤公寓

建设中的冯家畈二期

——岳阳经开区安置房建设民生服务工作纪实

　　早在2000多年前，中国德政始祖孟子提出“安居，方以乐业。”时过千年，诗人杜甫呼吁：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。再千年，一曲《我想有个家》，唱出了无数人心中对家园的渴望……

　　为了让所有老百姓安居乐业，实现住房梦，近年来，岳阳经开区多投入、硬举措，规范管理，真抓实干，以全面推进“二次创业”为目标，以“五带头”活动为动力，顶住压力、克服困难、加强作风，以饱满的热情和优良的工作状态强力推进征拆安置工作，惠泽了一批又一批百姓。

　　2014年来，该区共启动安置小区建设14个，在建安置房9090套、两户一基174基，完成安置房建设1498套，完成552套安置房的分配，完成267套安置房分证办理，完成3464户征拆安置信息平台的信息录入等工作，全区安置房建设等工作出现了前所未有的大好局面。

　　 心系百姓，加快安居工程建设步伐

　　安居才能乐业。安居是老百姓生活幸福的基础。在岳阳经开区这块创新创业的热土，该区工委、管委会又是如何心系百姓，保障老百姓的安居之需？

　　规划是建设的先导。为落实“先安置、后拆迁”的安置政策，该区组织征收安置办公室、规划分局和相关乡镇、管理处就全区安置小区用地进行了实地调查，充分听取和征求了乡镇、管理处、村、居委会、组及拆迁户的意见，按照“优先保证安置小区用地”，优先“满足拆迁户要求”和“就近安置”的原则，制定了2020年全区安置小区用地长远规划。全区安置小区规划43个，总规划用地面积约2870亩，为全区实现“先安置、后拆迁”的大安置格局奠定了坚实的基础。

　　为加快保障性安居工程建设步伐，全区成立安置房建设领导小组，统筹全区安置小区规划、建设。区工委每年专题研究两次以上安置工作，近两年区财政每年预算2亿元左右投入安置房建设，占全年全区建设预算的10%；区工委书记王小中亲自主持制定全区安置长远规划、小区设计，并多次到安置小区调研检查指导工作。区管委会将安置小区建设为区“四三六”工程重要项目，做到每月一督查、每月一调度、每月一通报。

　　各部门更是拧成了一股绳，通力协作，多渠道加强建设。规划部门提供绿色通道；国土部门优先提供用地；建设部门优先工程报批；发改部门优先工程立项；各乡镇(管理处)负责征地和安置房分配等工作，全区上下一盘棋。

　　岳阳区工委、管委会举全区之力，狠抓安置房建设，开创了全区安置工作新局面。据了解，全区从2002年启动集中安置以来，2002年至2010年安置方式为还建安置，主要安置老征地拆迁补偿标准的拆迁户；2010年至今安置方式为成本房安置，主要安置按货币征地拆迁补偿标准(岳政发〔2009〕16号)的拆迁户。

　　据了解，岳阳经开区集中安置工作在全市起步最早、工作成效最大的区。

　　 人性服务，实现与百姓的“零距离”

　　家住八字门安置房小区56岁的彭金球大姐告诉记者：“我老公去世得早，自己拉扯大两个儿子，生活不容易。以前一家三口挤在又小又破的房子里，政府了解到我家困难后，安排我们2012年就近入住八字门安置房小区，我和两个儿子只花了3万多元，住上了90多平米的新房子，其他费用由政府补贴。”

　　2014年4月以来经开区对廉租房、公租房摸底调查，全面清查资产，出台配租方案、配租实施办法等，建立健全保障房的营运管理体制，一大批像彭大妈这样的“住房困难户”住上了政府的廉租房。

　　据介绍，经开区实行人性化服务，实现了与百姓的“零距离”。其中，征收、安置平台建设是安置工作中非常基础的一个重要工作环节，2014年，全区组织专门班子和人员，集中3个月时间深入各乡镇(管理处)和项目用地单位调研，积极开展工作，全面摸清了全区安置工作底子，掌握了全区征收和安置的第一手资料和数据，有利于科学规划全区建设计划，截至去年9月底，全区在征拆项目109个，应征拆房屋5700多栋，已征拆房屋3100多栋，共需要安置房约6300套，已安置约800套，未安置5700多套。

　　随后，全区又开发和建立了全区征拆和安置信息平台，完成了全区安置信息的录入工作，正在进行全区安置资格和在建项目的信息录入。征收安置信息平台建设有利杜绝重复安置和拆迁，有利于规范征收安置工作，有利于社会的公平正义，该项工作的完成意义重大。

　　此外，在安置房分配工作上，岳阳经开区创新了工作模式，“接地气”，深入基层，在全区范围内广泛宣传发动。每个安置小区分房之前，安置办组织相关管理处、居委会(村)、组负责人及部分安置户代表多次召开分房座谈会，宣传政策，收集意见，积极协调，始终将矛盾化解在萌芽之中。按照“公平、公正、公开”分房原则，细致、深入地研究、制定分房方案和购房细则；坚持阳光操作，坚持三公示——坚持资格审查公示、坚持分房方案公示、坚持分房结果公示。同时，加大监督力度，设立举报电话、信箱，接受群众的监督。

　　2010年以来，岳阳经开区平稳有序分配安置房2711套，没有发生一起哄抢安置房违法情况，没有出现一起违规分房的举报投诉。

　　 和谐发展，打造真正的民心工程

　　在岳阳经开区，一座座高楼拔地而起、一个个经典楼盘闪耀光芒，供需两旺的房产市场正带动着相关产业的飞速发展，成为推动经济增长的亮点产业。和谐发展的高速度，也惠及了千家万户。安置房建设真正成为一项民心工程，全区为困难群众撑起一方无雨的晴空。

　　据了解，2002年以来，全区先后启动阳山新村、茶园等25个安置小区工程建设。到目前为止，全区已建成14个安置小区，共建安置房4652套、135基，总建筑面积约60万㎡，总投资约11亿元；在建安置小区11个，总占地面积为760亩，总建筑面积为128万平方米，总投资约26亿元，可建安置房约8000套和420基。近几年，安置房建设规模创我区历史之最，将彻底扭转安置滞后的被动局面。

　　天时泰兮昭以阳，广厦起兮景云祥，群众安居兮我心欢畅。面对已经取得的成绩，岳阳经开区的安置房建设事业正在不断发展。2015年，该区计划启动安置小区建设12个，可建安置房8910套、两户一基200基，目前在建安置小区5个，建设安置房3156套。该区将继续积极推行和落实新的安置政策，全面清理安置房资格审查，公开、公正、公平“阳光分房”，狠抓思想教育、作风转变、开拓创新，力争2015年安置工作上新台阶，努力为全区人民的安居乐业再立新功，为把岳阳经开区建设成为幸福家园而继续奋斗！