幸福的映像——资阳区民政局创新发展纪实

　　在困难群众多、历史包袱重的资阳区，那些困难群体、特殊群体的生活又是一幅怎样的景象？寒冬季节，让我们跟随资阳民政人一道，真切地领略一下寒地热土之上那一幅幅生动的民生组图，感受一下民生之略观，幸福之映像——

　　阳光工程 “雪中送炭”架“心桥”

　　今年5月1日起，国务院新颁布的《社会救助暂行办法》正式施行。资阳区民政局大力实施“阳光工程”，对城镇低保对象100%信息比对、100%入户调查和100%张榜公示，对农村低保对象则一律重新申报重点清查。区民政局作为城乡低保审批主体，采取明主体、严程序、重公开等一系列措施，特别针对群众关心的关系保、人情保等问题，共组织6个城乡低保动态管理工作指导小组，分片包干负责各乡镇街道的程序指导和协调。从前期调研到方案制定，从动员大会到事中督查，主动联系区纪委、监察局全程参与，并对每个乡镇的实施结果随机抽取2至3个村，入户查看是否做到了程序规范、公平公正公开。对违规操作的单位或党员干部严格追责。

　　让“阳光工程”曝于“阳光”之下，自然得到群众的拥护和上级的肯定。资阳区坚持统一尺度，公平推进低保动态管理，化解矛盾纠纷160余起，核减已脱贫对象802人，其中主动退保7人，确保最低生活保障线以下的困难群众100%纳入低保范围，实现城乡低保应保尽保、应退尽退，并有效避免了“暗箱操作”、优亲厚友等怪现象的发生。无论城乡，群众纷纷点赞。其经验在全市广泛推广。

　　此外，该局今年还资助了36780名城乡低保、五保对象参保参合，救助因病住院城乡低保对象、五保老人2889人次。雪中送炭民心舒，公开透明架“心桥”。通过实行公开透明的管理办法，广大弱势群体有了一片“艳阳天”。

　　民生关怀 “民情通达”解“心忧”

　　今年，资阳区民政局坚持把密切与群众的联系作为践行党的群众路线教育实践活动，抓整改转作风的有效抓手，综合运用自我推动、社会监督、群众评判等手段促进整改任务的有效落实。

　　今年5月，有群众将“婚姻登记窗口设在五楼，办事极为不便”的意见，写在民政窗口意见征集本上。区民政局党组书记、局长贺建春了解到这一情况，主动向区委区政府相关领导汇报，并与政务中心多方协调，最终将五楼婚姻登记窗口和一楼民政事务窗口整合搬迁至二楼，投入15万元全新装修改造，合理设定功能区域。区民政局还从细微处着手，采取添置座椅和饮水设备、在醒目位置张贴有关婚姻家庭责任的提示语等措施，给服务对象营造了一个温馨的环境。窥斑可以见豹。该局打通“民情通道”，解除群众心结的举措还有不少。局里专门设立了信访接待室，进一步拓宽了解社情民意、听取群众意见的通道。今年共接待来访人员530人次，临时救助特困人员35人次。

　　“现在都只有一个孩子，将来等我们老了，他一拖四，该有多辛苦。”“要是有个上档次的地方集中养老，既能减轻孩子负担，又能老有所养、老有所乐，该有多好。”这是区民政局的“民情信息员”在走访群众时听到发自肺腑的期盼，而这，正是区民政局在推进民政工作转型升级、创新发展中的重要课题。今年，这一课题有了实质性成果。区民政局确定筹建“资阳区社会福利中心暨益阳市第二社会福利中心”，计划投资4800万元，将儿童福利院、社会福利院、社会救助站、光荣院等整合，开展高标准集中养老的试点，打造全市福利事业的新标杆。目前，已落实长春镇南湖托村原锦绣江南土地112亩，国土测绘、高标准规划设计已全面启动，得到省、市民政部门的高度肯定和大力支持。

　　依法行政 “规范行为”显“心智”

　　今年来，区民政局通过采取严守法规、规范行为等举措加强民政依法行政工作，为民政事业发展营造了良好环境。

　　选举成功率更高、整体素质更强、村干部结构更优、换届风气好……这是今年6月，资阳区第九次村民委员会换届选举工作完成后，村民总结的此次换届选举的几大变化。早谋划、抓保障、重督导，则是区民政局顺利完成此次换届选举工作的秘诀所在。区民政局按照“三先三后”即先清理后换届、先易后难、先整顿后换届的实施意见，制定了“一村一策”具体工作措施，在操作过程中严格把住了推选关、登记关、审查关、填写关、计票关。被市人民政府推荐为“全省第九次村民委员会换届选举工作先进县市区”。

　　激发社会组织活力，健全社会组织直接登记和备案登记相结合的新型登记模式，是区民政局全面深化改革的一项重要内容。该局采取直接登记，取消筹备批复阶段，缩短审批登记时限、做好承接基金会和异地商会等一系列改革登记工作，全面提速社会组织登记。今年共接待社会组织咨询25次，新增注册登记13家，其中直接登记3家。

　　一个个片段、一组组镜头，见证的是资阳民政人以民为本的大爱情怀和谋民福祉的不懈努力，呈现的是从幸福出发，向着新的不断幸福迈进的感人图画。

(本报记者 邢玲 通讯员 张建军)