2015年长沙市商务工作总结

2015年，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在各区县（市）、园区和相关部门的大力支持下，全市商务系统干部职工深入贯彻党的十八大以来重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府“六个走在前列”总要求，凝心聚力、攻坚克难，全面完成或超额完成商务工作各项任务，大部分指标走在中部省会城市前列。实际利用外资总量、社会消费品零售总额和增速均位居中部六省省会第2。进出口总额增速高于全省9.4个百分点，高于全国12.6个百分点。获评湖南省商务工作先进单位、湖南省商务工作（口岸）先进单位。长沙现代服务业综合试点绩效评价居全国同批试点城市第一名，并连续三年获全国先进。肉菜追溯体系建设试点中期评估居同批试点城市第三名。阿治曼中国城等3家境外经贸园区通过省商务厅认定，实现境外园区零的突破。

一、招商引资成效显著

实际利用外资44.1亿美元，同比增长11%，完成年度任务101.5%；引进市外境内资金完成固定资产投资1650.3亿元，同比增长18.6%，完成年度任务101.7%；实际到位省外境内资金684.3亿元，同比增长12.2%，完成年度任务106.3%。

1、招商项目量质齐升。重大项目引进取得突破。引进中国通号长沙产业园等50亿元以上项目14个，中兴通讯长沙基地等10亿元以上项目25个，阿里创客+雨花创业孵化基地等1亿元以上项目85个，新成立投资总额3000万美元以上的外商直接投资企业16家。新增承接产业转移项目49个，总投资679亿元。引进克莱斯勒、可口可乐、平安银行、迪卡侬等世界500强企业和战略投资者。多点支撑产业格局加速形成，引进北汽福田纯电动卡车与环境装备、中国联通长沙云数据基地等项目，壮大了汽车及零部件生产、电子信息等传统优势产业；引进库卡、尔必地机器人等项目，加快移动互联网、工业机器人等战略性新兴产业发展；引进宜家购物中心、安永会计师事务所等现代服务业项目。

2、招商方式不断优化。组织参加了“港洽周”、“中博会”、“厦交会”、“湘商大会”、“中韩经贸活动周”等招商活动，签约项目151个，总投资1189亿元。其中，“港洽周”创新招商模式，签约项目39个，总投资403.6亿元。积极开展小分队招商，市级领导带队到北京、上海、深圳、香港、台湾等地，围绕先进制造业、战略性新兴产业，拜会了一批世界500强、国内500强、民营500强企业。其中，“两会”期间拜会了生物医药、移动互联网、工业机器人等产业龙头企业，新奥B2B能源交易平台等项目已签约。突出抓好产业链招商，做大做强传统优势产业，对接了中粮等食品加工企业，贝达药业等生物医药企业；加快发展战略性新兴产业，对接柯马等工业机器人及腾讯等移动互联网企业。积极开展中介招商，举办首届全国异地长沙商会联席会议暨长沙投资推介会，促成一批项目签约落地。

3、区域合作再结硕果。组织长沙名优特企业赴2015中国（长沙）国际食品展览会和在南昌举行的第八届中国绿色食品博览会参展，进一步增进我市企业与南昌、武汉等长江中游城市企业的交流与合作。与上海中军投资集团有限公司签署战略合作协议书，建立长沙名优特商品入沪等常态化合作机制。增进与境外重点区域经贸合作，与香港中小型企业总商会签署《湖南省长沙市商务局与香港中小型企业总商会商务合作备忘录》，积极开展投资合作、抱团“走出去”等方面的合作。

4、项目建设扎实推进。精心策划包装项目。聘请知名专业投资咨询机构，对“一区一廊一带”等重大片区，以及战略性新兴产业、现代服务业等重点产业，进行精细化策划包装，分册编印和发布2015年《长沙市重大片区、重点产业推介手册》。加强项目动态管理。完善重大招商项目调度机制，集中推进重点招商引资项目签约、落地开工，项目建设再创“长沙速度”。2013-2015年重大招商活动中共签约项目322个，已履约项目304个、开工项目268个，到位资金1702.8亿元，项目的履约率、开工率、资金到位率居全省各市州首位。

5、投资环境持续改善。完善《2015长沙投资环境报告》、制作《谋市中部·农通天下》现代服务业宣传片。深化行政审批制度改革，结合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，进一步优化审批流程、提升审批效率。提速外商投资企业年度经营状况联合申报工作，下放联合年报数据审核权限，今年年报企业网上通过率100%。加强对外资企业的服务，积极推行全程代办制度、重点项目绿色通道等服务措施。加大“筑巢引凤”力度，全年竣工标准厂房268万㎡，目前已使用161万㎡。

二、外经外贸稳中向好

实现进出口总额129.7亿美元，同比增长4.6%，完成年度任务105%；加工贸易进出口总额39.4亿美元，同比增长80.6%，完成年度任务127.1%；新增对外投资中方合同投资额5.4亿美元，同比增长92%，完成年度任务165.6%；对外承包工程和劳务合作完成营业额6.1亿美元，同比增长32.7%，完成年度任务114.4%。

1、外贸基础不断夯实。加快建设外贸平台，跨境电子商务批量出口正常运行，批量进口已试单运行，积极规划“国家跨境电子商务综合试验区”。黄花综保区申报进入国务院批复和征求意见环节，中部（湖南）进出口展示交易中心投入运营。加大外贸主体培育力度，引导企业开展外贸业务，新批进出口经营企业872家，进出口经营企业达5311  家，其中进出口额超过1000万美元的131家，超过1亿美元的22家。积极推进外贸“破零倍增”，实现“破零”企业442家，“倍增”企业238家。支持企业开拓国际市场，组织参加广交会、东盟博览会等境内外国际性展会。

2、外贸结构持续优化。产品结构更趋多样，服装、茶叶、烟花爆竹等传统产品占比下降，机电、高新技术等新兴产品占比快速增长，机电产品、高新技术产品出口占比达58.7%。外贸市场多元化发展，欧盟、美国、日本、香港等传统市场持续巩固，拉美、中东欧等新兴市场开拓成效明显，新兴市场进出口总额占比32.5%。创新外贸发展方式，加工贸易占比进一步提升，转口贸易发展取得突破。加快发展外贸综合服务，浩通、卓志等企业被省商务厅认定为外贸综合服务企业。推进湖南高桥大市场国家内外贸结合商品市场和市场采购贸易试点，市政府出台《湖南高桥大市场市场采购贸易方式试点工作方案的通知》，目前已超过200家商户办理对外贸易经营者备案登记。依托现代服务业综合试点创新外贸方式，已有25个农产品外贸项目纳入试点范围，促进农产品贸易转型升级。

3、“走出去”步伐加快。积极创建对外劳务合作公共服务示范平台，长沙县、宁乡县对外劳务合作服务平台被评为2015年度省级示范平台。积极引导企业“走出去”，组织企业参加新加坡湖南企业交流会、长沙-澳大利亚投资研讨活动、英国投资高峰论坛等境内外投资促进活动；组织企业赴美国、马来西亚、印度尼西亚等地区考察对接项目，投资美国、印度尼西亚的企业明显增加。大力开拓对外投资市场，抢抓“一带一路”战略机遇，参与沿线国家基础设施建设，新增49个对外投资项目中31个分布在“一带一路”沿线国家，占全市对外投资项目总数63.3%，“一带一路”沿线国家成为对外投资新热点。

4、口岸建设提质加速。积极推动口岸平台建设，加快电子口岸信息平台建设，启动广联公用型进口保税仓、高新区步步高腾万里公共型保税仓建设。口岸服务功能进一步增强，加快霞凝一类铁路口岸申报工作，霞凝港水运口岸申报国家粮食进口指定口岸已通过验收。拓宽口岸国际物流通道，“湘欧快线”常态化运营，大力扶持“五定班轮”、“五定班列”。开通“长沙-香港”全货机定期航班，结束了我省航空口岸没有国际全货机定期航线航班的历史。“长沙-洛杉矶”定期航班，2016年1月开航，成为我省首条直飞美国定期航班。长沙航空口岸外国人72小时过境免签已获国务院同意。与广西钦州签订烟花出口协议，畅通烟花出口通道。口岸通关环境不断优化，推进通关通检一体化，加快实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

三、商贸流通持续繁荣

全市实现社会消费品零售总额3690.6亿元，同比增长12.1%，完成年度任务104.6%，占全省社零总额比重为30.7%。。

1、消费活力有效释放。出台《关于做好限额以上商贸流通企业培育工作的通知》，全年新增限上企业200多家。举办第八届“福满星城”购物消费节，推出“福满星城”APP。打造万家丽国际MALL等大型城市综合体，提升区域消费中心城市地位。促进线上线下融合发展，友阿、通程、步步高等传统商贸企业线上交易活跃。继续推进“5全便利店”、“5健大药房”进社区，已建成  “5全便利店”245家，“5健大药房”220家。

2、市场运行平稳有序。加强市场运行监测，实施重点时段生活必需品日报、重点监测企业日报等制度，准确掌握市场运行情况，保障市场日常供应。完善《市级储备肉管理办法》，强化应急物资储备管理。修订《市成品油市场供应突发事件应急预案》，开展油库、加油站安全生产检查。简化酒类批发许可办理流程，完善《长沙市商务局行政处罚程序实施细则》，加强对商业特许经营、典当等行业事中事后监管，全年办理各类商务执法案件37起，连续3年被评为全市行政处罚案卷“优秀单位”。组织“诚信兴商宣传月”活动，开展肉菜、酒类等专项检查，加强商务领域诚信体系建设。

3、市场转型顺利推进。充分发挥牵头协调作用，如期实现市场迁建提质年度目标。长沙农产品物流中心项目一期12月底顺利试营业。长沙市家禽批发市场项目12月中旬顺利开工。红星农副产品全球采购中心项目12月底开工。高桥市场片区物流仓储12月底全面外迁。启动全市专业市场转型升级，编制了《长沙市专业市场布局规划（2015-2020）》，制定了《关于推动全市专业市场转型升级的意见》、《长沙市专业市场转型升级三年行动方案（2016-2018）》，分类推进专业市场提质改造和关闭退出。实施农贸市场标准化改造，列入全省为民办实事工程的15家农贸市场标准化改造任务全面完成，全市累计标准化改造农贸市场达222家。

4、行业（商）协会蓬勃发展。引导组建商贸行业（商）协会，新组建长沙市中小商贸流通服务企业联合会等6家（商）协会。充分发挥（商）协会行业促进作用，积极举办酒类、药品等促消费活动。开展自创知名品牌和最具成长性商贸流通企业认定，评出自创知名品牌商贸流通企业30家，最具成长性商贸流通企业40家。加强中小商贸企业融资服务，中小商贸流通企业服务中心融资平台新增了中国邮政储蓄银行长沙分行、华融湘江银行等3家金融服务机构。

四、现代服务业态势喜人

实现服务外包业务总量512亿元，同比增长13.2%，完成年度任务100.5%；实现社会物流总收入641.5亿元，同比增长8.2%，完成年度任务100.2%；实现电子商务交易总额3300亿元，同比增长30%，完成年度任务103.5%。全年推进44个重大商务项目建设，总投资606.0亿元，已有41个项目开工建设，当年累计完成投资额122亿元，占年度投资计划87.7%。

1、服务外包夯实基础。强化产业发展政策支撑，重新修订并报市政府出台支持全市服务外包产业发展的政策，拟定并报市政府出台支持发展我市对外文化贸易的政策。加快推进长沙高新区服务外包国际合作平台、隆平高科技园服务外包公共服务平台等4个平台建设。积极引导企业开拓市场，组织企业参加“中国（上海）国际技术进出口交易会”、“2015中国（贵阳）服务外包与呼叫中心发展论坛”等展会活动。加大市场主体培育力度，服务外包执行金额1000万美元以上的企业达19家，同比增长21%；离岸服务外包执行金额500万美元以上的企业达23家，同比增长64.3%。湖南山猫卡通有限公司等3家企业获评“中国服务外包百强成长型企业”。

2、现代物流优化提质。引导物流企业和物流项目向“五园十中心”集聚，快乐购供应链、苏宁云商等投入运营。强化市场主体培育，新增AAAAA级物流企业1家，全市累计达8家；新增AAAA级物流企业4家，全市累计达24家；新增5星级仓储物流企业4家，全市累计达13家；新增4星级仓储物流企业4家，全市累计达7家。全力推进仓储建设，制定了《关于做好当前全市仓储建设工作的指导意见》，全年新建标准仓储近50万㎡，改建利用闲置建筑物近60万㎡，下达19.2万㎡过渡仓储项目建设任务。加快冷链物流发展，全市已建成冷库容量达50万吨，在建/拟建冷库容量近50万吨，培育了红星冷冻、红星北盛等大型冷库经营企业。

3、电子商务势头强劲。加快示范园区建设，新建天心区、岳麓区、隆平高科技园3个电子商务示范子园区。大力培育企业主体，鹰皇商务科技有限公司等5家企业获评国家电子商务示范企业，快乐购成为国内首家A股上市的电视购物电子商务企业。远大空品科技有限公司等51家企业获得我省统一备案的电子商务企业编号。大力支持传统产业应用电子商务开展业务，“湘茶油”、生猪、肉类食品及冻副产品电子商务平台上线运营。农村电子商务快速发展，完善农资产品供应链及配送服务和农产品收购、物流、营销等体系建设，嘉丽购借助我省邮政配送系统，拟建1000余家面向农村末端市场的分销网点，建成“电视+电子商务+邮政分销实体店”的农村商品流通平台。

五、试点工作稳步推进

1、现代服务业综合试点。加强试点项目建设，落实项目调度机制，采取试点“回头看”等措施，促进试点工作有序推进。目前已实施四批共123个项目，总投资208.4亿元，累计完成投资168.2亿元，占总投资的80.7%，部分项目已竣工投产，19个项目完成结项验收。加强试点资金管理，进一步规范试点资金使用，修订《长沙市现代服务业综合试点专项资金管理办法》。加强试点经验宣传，在中央、省市等媒体对试点工作的成果和经验进行了宣传报道。

2、肉菜追溯体系建设试点。加强顶层设计和技术创新，拟定了《长沙市肉类蔬菜流通追溯体系管理暂行办法》等制度，实现了生猪养殖、运输、屠宰全过程的信息自动采集和追溯管理。加快推进追溯节点建设，已建成近80个追溯节点，完成了肉菜追溯体系建设项目84个。顺利通过商务部“中期评估”测评，中国信息安全测评中心的安全等级保护测评，以及市为民办实事年度综合考核。

3、中小商贸流通企业服务体系建设试点。积极配合“全国小微企业创业创新基地示范城市”申报。新增5家行业协会作为基层工作联系点，3家中介机构作为中心备案服务机构，进一步增强了服务力量。加强中小微商贸流通企业融资服务，融资平台为7980家中小微企业共发放贷款56.5亿元。举办“破零倍增”培训班，促进内贸企业向外贸转型。

六、综合工作有声有色

1、深入推进“六个走在前列”大竞赛活动。完善竞赛活动工作机制，贯彻落实“五比五赛”工作要求，进一步优化绩效考核、岗位问责、领导联点等工作制度。实施重点项目“月调度、季讲评”机制，及时掌握项目建设进度，重点难点问题提请市领导高位协调、统筹解决。今年市“六个走在前列”我局重点帮扶项目共10个，总投资277亿元，9个项目已开工建设，项目累计完成投资额144.6亿元，占总投资额52.2%。

2、切实加强党组织建设。加强思想政治教育，通过集中宣讲、专题辅导、演讲征文等方式，组织全局干部职工认真学习中央重要会议精神。加强局党委班子建设，中心组每月集中学习不少于1次，严格执行民主集中制，健全完善党委会议、局长办公会议等议事制度。围绕“党建规范年活动”，组织开展“参观杨开慧烈士陵园，重温了入党誓词”，学习浏阳市淳口镇向平村新农村扶贫建设经验等活动。扎实推进“党员领导干部结对联系服务群众”、“结对共建”等工作。

3、扎实抓好党风廉政建设。构建党风廉政建设责任体系，党委坚持每季度召开1次党风廉政建设专题会议。强化局纪委监督检查，全局建立86份个人廉政信息档案，开展专项资金、节日作风、二级单位等专项检查。落实“一岗双责”，分管领导和处（室）长、二级机构负责人签订“一岗双责”承诺书。加强纪检监察队伍建设，配齐二级单位纪检员，聘请5名群众为局政风行风监督员。提升干部职工纪律规矩意识，开展《中国共产党廉洁自律准则》等专题学习，通过廉政短信、专题会议等方式加强节日党风廉政风险防范。

4、认真开展“三严三实”专题教育。按照市委“三严三实”专题教育活动要求，开展“强素质、守规矩、聚人心、树形象”主题活动，对照“不严不实”等方面的问题进行三个月集中整改，局班子成员分三个专题进行教育学习研讨。积极开展精准扶贫，成立“一进二访”工作领导小组，建立扶贫点浏阳市椒花村结对帮扶台账，局领导带头“结穷亲”，深入联点村走访慰问，84户贫困户实现了“一对一”的定点帮扶。

5、全面开展“一推行四公开”。驻大塘社区群工站全年走访居民100户，摸排困难问题56个，收集群众意见建议20条，接待群众来访50人次，处理各类问题42个，解决了社区用水难等群众反映强烈的问题。结合社区实际需求，每月开展一次社区活动，丰富社区居民生活。

6、强力推进商务宣传工作。围绕招商引资、现代服务业综合试点、市场迁建提质、标准化仓储设施建设等全市重点工作，在《长沙晚报》开设“六个走在前列之招商引资重大项目系列报道”、“品质长沙之市场转型系列报道”、“品质长沙之物流升级系列报道”三大专栏，推出专题报道32期，组织湖南卫视等省市媒体对全市重大项目建设开展104期集中宣传报道。

7、努力做好其他工作。加强干部队伍建设，开办10期“人才强商”商务大课堂，选派9名干部到基层挂职锻炼。积极做好全国文明城市创建复评。加强机关工会、群团建设，组织广场舞、篮球赛等活动。加强老干部关怀和服务，建立在职领导干部联系老干部制度。加强改进办文办会，公文办理较去年同期下降近30%。建议提案办理连续5年被市政府评为“建议提案办理工作优秀单位”。规范财务管理和资金使用，“三公”经费连续两年下降。深入推进行政审批制度改革，下放零售商促销活动备案等3项管理权限。加强机关文化建设，编印《文化价值手册》，打造局机关“文化长廊”。加强商务政务窗口建设，实现了“0投诉”、“0扣分”。启动《长沙市“十三五”扩大对外开放发展规划》等规划编制，完成《关于深化长沙对外开放、提升省会辐射带动力研究课题研究报告》等课题报告。

2015年，商务工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在商务发展基础需进一步夯实、商务服务意识需进一步增强、商务人才队伍建设需进一步提升、商务发展环境需进一步优化、党风廉政建设需进一步深入等问题。2016年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，奋发努力，扎实工作，为全市经济社会发展作出更大的贡献。