长沙2016年第二轮巡察移交重要问题线索52件
2016年第二轮巡察期间，各巡察组与干部职工、村（社区）干部谈话826人次，处理群众来信、来电、来访890余件次，查阅会议记录、审计报告资料5800余份，发现重要问题线索52件，其中涉及市管干部5人、科级干部33人、村（社区）“两委”干部6人。同时开展对区县（市）党委、人大、政协换届风气全程监督，推动全市换届工作实现零违纪，确保了换届圆满完成。
一组组数字背后，是长沙市委巡察组坚持问题导向，突出政治巡察，从严从实开展巡察监督，推动全面从严治党向基层延伸的生动实践。
延伸拓展，助力基层从严治党
2016年8月以来，根据省委、省委巡视办加强换届风气监督的部署和市委关于巡察工作“五抓”的要求，长沙将换届风气监督纳入2016年市委巡察的工作内容。市委组成9个巡察组分别对芙蓉区荷花园街道、天心区坡子街街道、岳麓区岳麓街道、开福区青竹湖街道、雨花区侯家塘街道、望城区高塘岭街道、长沙县湘龙街道、浏阳市集里街道和宁乡县玉潭街道开展了常规巡察。这轮巡察首次将巡察范围直接下沉到街道，将监督执纪的触角延伸到最前沿，推动我市全面从严治党向基层延伸。
发现问题是巡察工作的中心任务。市委巡察办将现有工作力量重新整合为9个巡察组，同时专门从各区县（市）分别抽调了纪检、财政、审计等单位的业务骨干配备至各组，组成专业巡察队伍。同时，坚持以我为主与借助外力相结合，每轮开始时各组均联合会计师事务所配备两名经验丰富的财务专业人员同步进场查阅账目，全面提升了巡察发现问题的能力。另外还有针对性地制定了巡察重点内容问题清单，根据以往巡察经验对有关普遍问题明确了定性关键词、对应法规条款、检查方法手段等，让巡察组真正做到既巡得全，又查得准。
根据本轮巡察基层街道的实际，9个巡察组在换届期间全程驻会监督，并综合运用集中检查、重点抽查等方式，督查“九严禁”“四个凡提”等要求落实情况，发挥巡察监督在营造风清气正换届环境中的“利剑”作用。巡察组在围绕“六项纪律”、深化“四个着力”的基础上，结合查处发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项治理工作，重点了解关注群众反映强烈的问题线索，不仅推动了巡察工作的有效开展，也助推了专项工作开展。
“巡察是政治巡察，而不是业务巡察，巡察伊始，市委就明确要求巡察组要坚持政治定位，把纪律和规矩挺在前面，发现问题决不姑息，让群众身边的‘四风’和腐败问题无处遁形。”市委巡察办有关负责人表示。
严查快办，着力形成有力震慑
基层党建工作薄弱，落实“两个责任”层层递减，违反中央八项规定精神时有发生，工程项目管理不规范，财务制度执行不严格，国有资产管理不善，审计问题整改不彻底以及违规拨付经费，少数干部违反廉洁纪律……
按照市委巡察工作领导小组的要求，巡察期间发现的重要情况涉及党风廉洁建设和领导干部廉洁自律方面的问题线索向纪检监察机关移交；涉及干部选拔任用、队伍建设等方面的问题向组织部门移交；涉及其他方面的问题向相关职能部门移交。本轮巡察共发现全面从严治党方面的问题171个，严格按照有关程序和权限移交纪检监察机关问题线索52条、移交组织处理5条、移交其他职能部门整改建议27条。
10月31日，市委巡察工作领导小组听取了各巡察组巡察情况汇报。近日，省委常委、市委书记易炼红主持市委书记专题会议，听取本轮巡察情况综合汇报，要求进一步深化巡察成果运用，切实做到条条要整改、件件有着落。
“我们着力推动巡察监督、执纪监督和组织监督的‘无缝衔接’，既发挥巡察利剑作用，又强化纪律规矩约束力，特别是对巡察发现的问题线索，按干部管理权限及时移交至纪检监察机关，督促快查严处、正风肃纪，发挥震慑和警示作用。”市委巡察机构有关负责人表示。
压实责任，立行立改彰显实效
巡察的威慑力关键在于成果运用，既要及时发现问题，也要推动解决问题，做到利剑高悬。市委巡察办建立发现问题及整改建议清单、反馈问题整改计划清单。在这两份清单上，不仅整改措施、责任人、责任部门和整改时限清清楚楚，整改落实情况也明明白白，确保巡察发现的每个问题都得到整改。对整改落实不力、应付了事的，采取函询、督办、约谈、回访等方式，坚决扬起问责鞭子，倒逼责任落实。
针对加班费和津补贴发放不规范的问题，芙蓉区荷花园街道2名党工委委员主动将重复领取的加班补助上缴廉政账户；针对安全监察岗位津贴未按相关规定程序发放的问题，该街道党工委严格了考勤制度和公示制度，规范了发放流程。针对下属部门党员党费收缴不规范的情况，宁乡县玉潭街道党工委立即整改，严格收缴标准，补缴未足额缴纳的党费1.25万元。
为提升巡察监督效果，各巡察组坚持将边巡边改贯穿巡察全过程。对群众反映强烈的“雁过拔毛”式腐败问题、顶风违纪的“四风”问题，督促纪检监察机关优先核查、快查快处，并要求被巡察单位即行即改、立行立改，下大力气解决一批违规发放津补贴、“三资”管理混乱等问题，让人民群众看得见、感受到更多的全面从严治党成效。据统计，本轮巡察期间，被巡察单位边巡边改问题51个，依纪查处了一批基层违纪党员干部。同时督促街道完善民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务等制度，建立、修订、完善各类制度50余项，巡察震慑、遏制、治本作用有效发挥。
“号准‘脉’才能查准‘病’。”市委巡察机构相关负责人直言，长沙坚持以巡促改、巡改互动，通过纪律审查、组织处理、追责问责三管齐下，形成强大震慑，倒逼基层党组织主动作为，健全规章制度，真正解决问题，推进全面从严治党、加强党内监督向纵深发展。