【辉煌40年】湖南书写出一幅幸福民生答卷
11月19日，湖南庆祝改革开放40年新闻发布会（第15场）举行，湖南人力资源和社会保障厅介绍40年来全省人力资源和社会保障改革发展情况。
红网时刻11月19日讯（记者 严远丹 摄影 杨杨 通讯员 刘玮）11月19日下午3点，湖南庆祝改革开放40年新闻发布会在长沙举行。湖南省人力资源和社会保障厅介绍改革开放40年全省人力资源和社会保障改革发展情况。湖南省委组织部副部长，省人社厅党组书记、厅长胡奇，省人社厅新闻发言人、厅党组成员、副厅长杨长永，省人社厅党组成员、副厅长黄赞佳出席发布会并答记者问。
人社工作全部对象涉及到人，大部分内容涉及民生。改革开放40年来，湖南省人社系统紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，书写出了一幅温暖幸福的民生答卷。
就业：从业人员规模翻了一番
40年来，湖南就业局势保持总体稳定，就业规模不断扩大。40年间，从业人员规模由1978年末的2280.05万人扩大至2017年末的4890.22万人，劳动力参与率达67%；其中省内城镇从业人员规模扩大4.76倍，达到1733.55万人。近10年，每年拉动城镇新增就业73万人以上，农村劳动力转移就业总规模达1583万人。截至2018年9月，我省城镇登记失业率降至3.61%，为近年来的最低点；城镇调查失业率为5.0%。实现了经济发展与扩大就业良性互动，人口红利充分释放。
就业结构不断优化。第一产业从业人员占比逐年下降，第二、第三产业从业人员占比逐年上升。至2017年末，全省三产业从业人员比重已由1978年的79:13:8逐步调整为39.7:22.8:37.5。40年间，第三产业从业人员规模实现井喷式增长，增加1235万人，达到1431万人。全省人力资源市场一直保持供需两旺，基本平衡态势，近几年求人倍率处于1.09至1.23区间，市场对劳动力的需求始终旺盛，市场供需总体平衡。
创业带动就业成效明显。湖南加大创业培训和创业担保贷款发放力度，多次调整创业担保贷款政策，降低门槛，扩大范围，累计发放创业担保贷款270亿元，直接扶持37万人创业；实施“135”“2151”“双百资助”等创新创业工程，从场地、信息、培训、人才等方面为创业者提供低成本、全要素创业服务。仅2017年至今年9月，全省新增市场主体128.43万个，带动城乡就业300万人以上，有效稳定了全省就业局势。
重点群体就业稳定。湖南坚持把高校毕业生作为重中之重。今年1-9月，已有32.61万名应届高校毕业生实现了就业，初次就业率为88.05%。近15年来湖南人社系统还帮助524万名失业人员、166万名就业困难人员实现再就业，统筹推进农民工、残疾人、退役士兵、妇女、“4050”人员等群体就业，加大托底援助力度。
就业扶贫扎实推进。湖南深入开展劳务协作脱贫，形成了“1143”的工作经验，得到中央领导的高度肯定，并在全国推广。大力实施“311”就业扶贫行动（为贫困就业人员免费提供3次就业机会，1次职业指导，1次就业培训），累计为贫困劳动力提供职业介绍61.30万人次、提供职业指导49.79万人次、提供创业服务6.36万人次，共有36万人享受了各类扶持政策。建立就业扶贫基地537个，提供扶贫专岗1796个，已稳定吸纳1.8万名贫困劳动力就业。
人才：专业技术人才总数已达306万
40年来，湖南人才工作蓬勃发展，人才整体实力显著增强。全省专业技术人才总数已达306万，其中国有企事业单位高级职称人才12.92万人，中级职称人才43.2万人；在湘两院院士80人（含外聘院士），全国杰出专业技术人才6人，“百千万人才工程”国家级人选123人，享受国务院政府特殊津贴专家2188人；湖南省优秀专家74人，省政府特殊津贴专家300人，省“新世纪121人才工程”人选1438人；全省技能人才总量达到460万，其中高技能人才135万人，6人获“中华技能大奖”，46人被评为“全国技术能手”。
高层次人才队伍不断壮大。1985年，自湖南首家博士后科研流动站落户中南工业大学（今中南大学）以来，全省已建成126个博士后科研流动站、90个博士后科研工作站、57个博士后协作研发中心（博士后创新创业基地），累计招收博士后3196人，出站1413人。今年，湖南全面贯彻落实“芙蓉人才行动计划”，扎实做好“100个科技创新人才”引进工作，启动实施了“121创新人才培养工程”，开展“海纳英才、智汇潇湘”系列活动，首次走出国门，赴英国、德国开展引才推介和洽谈，取得丰硕成果。
高技能人才培养日益加强。40年来，湖南的技工院校从1978年的30所，发展到今天的133所，在校生规模超14万人。最近，湖南又出台了加强技能人才培养建设技工大省的意见，勾勒出技能人才培养蓝图。
人才发展环境不断改善。自1978年开展职称评定工作以来，湖南不断完善评价体系。所有系列没有设置正高职称的，允许设置到正高；所有高级职称评审均设置了业绩述职面试环节；在中小学教师系列、卫生系列推行“凡晋必下”做法；大力向用人单位、市州、行业协会下放职称评审权，强化对评审全过程的综合监督管理。日前，湖南出台了关于分类推进人才评价机制改革的实施方案，激励专业技术人才在各自领域做出成绩。
社会保障：全省参加基本养老保险4711万人
40年来，湖南社会保障制度从无到有，保障水平从低到高，保障能力从弱到强。
社会保障覆盖范围不断扩大。目前，湖南参加基本养老保险4711万人、失业保险557万人、工伤保险787万人，“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保险制度广泛惠及三湘父老。
社会保障待遇稳步提高。湖南连续14次提高企业退休人员养老金待遇，月平均养老金水平从1995年的192元增加到2017年的2270元，年均增幅11.9%；城乡居保基础养老金最低标准由试点之初的每人每月55元提高到103元，比国家最低基础养老金标准高出15元；失业保险金平均标准提高到1145元/月。
经办服务更加方便快捷。目前，湖南省社会保障卡持卡人数达5500万人，覆盖80%。参保人员通过社保卡办理结算、查询、缴费等业务，实现了“一卡通办”。创新社会保险经办服务，网上经办服务覆盖率达到70%以上；坚持网上和手机APP认证为主的非现场认证方式，异地人员领取待遇更加便捷。
劳动者权益
最低工资标准从无到有：提高到了1130元/月-1580元/月
40年来，湖南劳动者权益得到有效保护，工资收入分配制度逐步完善。1995年-2011年，全省年社会平均工资由4797元增长到34586元；2000年-2017年，全省在岗职工平均工资从8128元增长至65994元；最低工资标准从无到有，提高到了1130元/月-1580元/月。
农民工工资治欠保支不断强化。近年来，湖南每年组织开展农民工工资支付情况专项检查，近5年累计责令支付农民工工资及赔偿金共计31.8亿元；建立人社、公安、住建部门联动机制，共向公安机关移送案件700余件，立案400件。