2014年湖南建成农村公路8320公里 改造危桥1238座

　　 红网记者 章尧 谢娟 长沙报道

　　回首刚刚过去的2014年，湖南强力推进农村公路的建设和管理养护，以其日新月异的变化契合着全省经济社会发展的脉搏，唱响发展“最强音”，交出了一份亮眼的成绩单：全年完成建设总投资88.4亿元，新建农村公路8320公里；危桥改造完工1238座，渡口改造完工169道，交通运输部安排的各项农村公路建设计划项目全部实施到位；公路管养成效显著，全省农村公路列养率达到100%、路面质量指数达85.6%、绿化率达81.77%。路网日渐完善的同时，湖南农村公路也正在变得更好、更安全、更绿色。

　　 2014年全省农村公路建设总投资达88.4亿元

　　公路建设关系国计民生。湖南省委、省政府历来高度重视农村公路工作，将农村公路建设列为全省重点建设项目，且连续11年列入“为民办实事”考核内容。

　　2014年是湖南强力推进“十二五”农村公路规划建设的关键之年。在交通运输部的大力支持下，通过全省上下积极努力，湖南省农村公路建设任务圆满完成，履行了对全省人民的承诺。

　　湖南省交通运输厅党组书记、厅长刘明欣向记者介绍了一组数据：2014年，湖南全年实际完成农村公路建设总投资88.4亿元，超额完成预期目标任务（75亿元）。

　　同时，交通运输部安排的各项农村公路建设计划项目全部实施到位。其中，完成道路建设8320公里，完成投资71.9亿元，超额完成任务；农村公路渡改桥及渡口改造完成投资5.0亿元，渡改桥完工38座、渡口改造完工169道；农村公路危桥改造完成投资11.5亿元，完工1238座，完成前期工作1328座，超额完成部计划任务。

　　“湖南农村公路全力加快建设步伐，公路路网日趋完善、合理，为社会主义新农村建设、促进农村地区经济社会发展作出了积极贡献。”刘明欣表示。

　　2014年，湖南全省农村公路还实现了99.79%行政村通公路、92.27%行政村通水泥（沥青）路，“让农民兄弟走上沥青水泥路”真正成为了现实。

　　公路通，百业兴。湖南省交通运输厅党组成员、总工程师舒行钢表示，农民兄弟谈变化，感受最深的便是路。农村公路的大力发展，让他们不再为路不好走而犯愁，不再为农副产品积压而着急，也让因交通不便发展受困的大山得以焕发新活力。农村公路成为一条条招财进宝的黄金大道、富民强省的财富大道。

　　 100%的乡镇设置了农村公路管养机构或职能部门

　　2014年是全国交通运输系统三年农村公路“管理养护年”活动的收官之年。面对农村公路由以建设为主向建管养运并重转变的发展新常态，过去一年，湖南交通运输部门及农村公路管养机构细化目标责任，从完善制度、增加投入、强化考核、探索技术创新等多个层面入手，管养年活动取得了显著成效，全省农村公路路况得到有效改善，管养水平取得明显提高，为农村地区经济发展提供了良好的交通支撑。

　　在建章立制方面，2014年，湖南通过积极实行管养分离、因地制宜探索管养不同模式、增设“农村公路管理处”等举措，进一步理顺了农村公路管养体制与运行机制，在完善法规制度、规范农村公路建管养方面取得了重要突破，逐步形成了较完整的农村公路技术标准体系，使养护管理做到有章可循。

　　其中，全省第一部规范乡村公路建、管、养工作的地方性法规——《湖南省乡村公路条例》的正式实施，进一步从法律层面明确了县、乡、村各级的管养责任，引领农村公路管养步入了法制化轨道。

　　省级农村公路养护专项资金是保障农村公路管养工作的基础性资金。2014年，湖南加大了养护资金投入，农村公路管理养护资金实际到位17.95亿元，与2011年到位5.37亿元相比增加了234%，养护资金投入成倍提高。全省各市州和县市区也逐年加大了资金投入力度，逐步建立起以公共财政为主的的农村公路养护资金保障体系。

　　与此同时，全省执行省、市、县、乡四级巡查制度，对农村公路管养情况进行调研督查，确保监管考核到位。其中，省级年终考核实行“省核县”办法，考核结果纳入省政府“为民办实事”和全省交通发展目标范畴，并设立了奖励资金；市对县、县对乡的考核同样纳入政府考核范畴，部分市县养护考核还实行“以奖代补”办法，将养护资金与考核结果挂钩，既强化了市州的管理考核责任，又凸显了县级的管理养护主体责任。

　　通过开发农村公路建设养护管理信息系统、开展“乡村公路水泥路面接缝简易修补成套技术的应用研究”等，2014年，湖南在探索提高农村公路信息化管理、路面养护、安保工程等相关技术水平方面同样取得了良好的效果。

　　得益于一系列保障措施的运用实施，2014年湖南农村公路管养成效显著：截至年底，全省农村公路路面PQI（路面质量指数）中等以上比例达85.6%，路况路貌大幅度改善；农村公路绿化率达81.77%；全省农村公路列养率达100%，县、乡、村道常养率分别达100%、81.22%、71.41%，均全面达到或超过交通运输部和湖南省交通运输厅设定的目标；示范工程创建全面达标，共创建农村公路管养示范乡镇425个，创建文明示范路16877公里；全省各级农村公路管养机构进一步健全，100%的乡镇设置了农村公路管养机构或职能部门。

　　 12年内投21.72亿建设安保工程 百姓出行更安全放心

　　在交通项目建设全面铺开的同时，湖南交通运输部门还时刻惦记着农民朋友的出行安全与便捷，大力推进安保工程建设，全面排查和处置安全隐患，使得道路交通事故的数量逐年下降，全省农村公路安全水平得到了有效改善。

　　自2003年交通运输部在全国启动以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程建设以来，湖南结合本省实际，分三个阶段推进这一工程，其中第三阶段从2007年开始，将安保工程实施范围推进到县乡公路。为全面加强农村道路交通安全工作，湖南省政府发文明确2013-2015年每年需完成5000公里安保设施建设提升任务，优先建设农村道路安全防护措施，2014-2015年两年投入10亿元用于强化安保工程建设，并要求农村公路新建项目严格执行安保工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度。

　　自2003年实施以来至2014年十二年时间内，湖南省共投入安保工程资金21.72亿元，新增护栏0.6万公里、各类标志6万块、标线0.2万公里、减速设施5万处、警示桩42万个、警示墩700公里，整治视距不良的路段8万处，超过2万公里的道路步入“安全高效”的运行轨道。细密的安保设施使公路路容路貌得到有效改善，公路安全始终保持平稳态势，未发生重大安全责任事故。

　　“安保工程为人民群众的生命财产安全提供了有效保障，让湖南4000多万农民兄弟真正走上安全路、放心路。在我省很多地区，人们把这些新做的工程项目叫做‘救命工程’、‘幸福工程’。”舒行钢在接受红网记者采访时表示，根据统计，实施安保工程后，实施路段的交通事故发生率明显下降，年均伤亡人数、年均交通事故起数、年均重特大交通事故起数分别同比下降约50%、50.2%、59.9%，交通安全服务设施更加健全，老百姓出行更加便捷、安全、放心。

　　同时，安保工程的实施有效促进了公路交通安全技术的研究和推广，提升了公路技术水平。这一民生工程也得到了社会舆论和人民群众的广泛赞誉，有效提升了公路行业的形象，取得了很好的社会效益。