2015年度衡阳市商务和粮食局工作总结

衡阳市商务和粮食局是根据衡发[2015]4号文件合并组建而成的市政府工作部门。2015年5月5日,原市商务局、原市粮食局合并组建为市商务和粮食局，主要负责全市招商引资、开放型经济、内贸流通和粮食的收储、流通、管理等工作；8月8日，新局正式合署办公。2015年该局共有在职干部职工107人，其中局领导21人，班子成员14人，离退休人员161人；党支部 8个,党员232人；内设科室23个（机关党委、纪检监察按有关规定另行设置），直属企事业单位30家。

2015年,市商务和粮食局各项工作在省商务厅、省粮食局的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，着力促开放、扩市场、打基础、补短板、转方式、惠民生，全面完成了各项目标任务，荣获全省商务工作先进单位和市安全生产、纪检监察、信访维稳、政协提案办理等工作先进单位称号。

一、理论学习展示新风貌

2015年5月，根据全市机构改革精神，原市商务局和原市粮食局合并组建市商务和粮食局。新的局领导班子组建伊始就高度重视学习，把学习作为加强修养、熟悉业务、推动工作的有力武器。一年来，该局主要抓好了以下几个方面的学习。

一是认真学习贯彻十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。 该局组织干部职工通过会议集中学、个人自学、专家讲学等方式，结合新形势下的商粮工作实际，重点学习了十八届五中全会精神和习近平总书记关于开放的重要讲话，把中央精神和衡阳实际紧密结合起来思考，全局干部职工干事创业的自觉性和科学性得到了有效提高。

二是认真参与政治理论和干部在线学习。 该局把党史、党章、党纪和党的创新理论作为干部职工学习的重点，带着问题学习和思考，将学习融入工作和生活，提高了严守政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性。该局坚持用好用活干部在线学习平台，全体成员118人均完成了规定学时，全面完成了指定学习内容，其中，22名学员学分超过100分。通过学习，全局干部职工政治理论水平进一步提高，政治思想更加坚定成熟。

三是认真完成了普法学习。 该局高度重视法治建设，认真组织参加普法学习，做到决策时想法、工作时用法、解决问题时依法，全局干部职工118人参加了无纸化普法学习和普法考试，学分达标率100%，考试合格率100%。

二、业务工作做出新成绩

该局领导班子始终围绕中心，服务大局，一心一意谋发展，业务工作做出了新的成绩。2015年，全市新签约招商引资项目96个，总引资额694.18亿元；全市实际利用外资10.3亿美元，增长14.5%，总量居全省第三，增幅居全省第四；全市外贸进出口31.33亿美元，增长6.5%，总量居全省第二，增幅居全省第三；全市新批对外投资企业14个，全市对外投资中方合同投资额8127.84万美元，新签对外承包工程和劳务合作营业额1.64亿美元，完成营业额1.8亿美元；社零总额首次突破千亿元大关，达到1009亿元，增长12.2%；开放型经济“破零倍增”任务超额完成；28个农贸市场标准化改造全部完成；完成粮食收购82万吨，粮食工作任务圆满完成；主要经济指标均进入全省第一方阵。该局主要创造性地做好了以下工作。

一是把招商引资作为扩大对外开放的第一菜单。 全年开展了小分队招商，市本级组建了4支招商小分队，各县市区各组建了若干支小分队常年驻外招商。发展了商会招商，组织了“大雁回家”和拜访上海衡阳商会、北京企业商会和石家庄衡阳商会等商会招商活动。组织了重大招商活动，包括组团参加的港洽周、湘南投洽会和在深圳举办的衡商回家等招商活动。认真做好了以高新开发区和衡山科学城为主的高新技术板块，以白沙洲工业园区、松木经开区和水口山循环经济园为主的现代制造板块，以“两岸新区”、华耀城为主的商贸服务板块，以南岳区为龙头的文化旅游板块的招商。2015年白沙工业园新签了中州新能源电能发电机、衡阳峰邸特种零配件高强高精特种零配件生产基地、清华大学苏州汽车研究院项目、美国亿科动力等高新技术项目；衡山科学城签约项目18个，在谈项目18个，引进了桑谷医用机器人、翼龙空天无人飞机、科大讯飞等项目，总投资55.8亿元，到位资金3.15亿元。全市新开工和新竣工项目297个（其中，新开工项目147个、新竣工项目150个），总引资额277.43亿元，当年实际到位资金110.1亿元。

二是把转型升级作为保持外贸增长的突破方向。 2015年全市外贸进出口额31.33亿美元，总额首次居全省第二，是2011年的2.5倍，增长6.5%，增幅居全省第三。其中，出口201286万美元，增长3.0%，进口112034万美元，增长13.4%。从行业来看，传统钢铁、有色产业进出口额约4.7亿美元，同比下降20%；新兴电子信息产业进出口额18亿美元，同比增长约48%；鞋及服装行业完成进出口总额约2亿美元，同比增长约15%。重点企业富士康外贸业绩达121482万美元，衡钢集团外贸业绩达42861万美元，瑞达电源外贸业绩达10337万美元，欧姆龙外贸业绩达5249万美元，特变电工外贸业绩达4072万美元，水口山外贸业绩达1147万美元。全市加工贸易总量达22.6亿美元，总额首次位居全省第二，增长59.1%，增速全省第三。2015年衡阳综保区进出口88345万美元、松木经开区12804万美元、高新开发区44037万美元、白沙洲工业园129843万美元，园区外贸总额已占全市外贸总量的87.9%。2015年该局引导扶持22家中小企业开拓国际市场，申报项目60个；帮助11家企业由间接进出口转为自营进出口。

三是把搞活流通作为扩大消费的重要途径。 2015年继续完善了城区商业网点布局，抓好了专业批发市场和城市商业综合体的建设，完成了江东批发市场搬迁到衡阳华耀城的前期准备工作；推进28家农贸市场提质改造，完成计划投资6000万元；推进67个商贸服务业重点项目建设,总投资715.79亿元,年度计划投资164.44亿元，所有项目100%开工,投资计划100%完成，形象进度100%达到。加快电子商务发展，发展商贸物流配送，正式上线了衡阳电子商务综合服务平台暨中小商贸流通企业服务平台、衡阳物流公共信息平台，建成邮政综合便民服务站1722个，与苏宁云商签署了战略合作框架协议，正式上线了“中华特色馆衡阳馆”，引进百度、北京互易联盟、52017控股集团、步步高云猴支付、中国邮政衡阳分公司、深速易电商等57个项目签约进驻湘梦电商产业园；举办了“湘博会”、汽车展销会、金秋购物节、农副产品展销会等一系列展会活动；全年培育限上企业147家；加强了市场监测和重要商品的储备，确保市场平稳运行。

四是把做好托市收购、“危仓老库”维修改造 、粮油产业发展 作为粮食工作的关键举措。 准确把握粮食生产、收购形势和价格走势，及早做好仓容摸底、收购布点、资金、人员、器具等各项收购准备工作和跨省外销工作。周密安排和部署好粮食收购工作，按规定启动最低收购价敞开收购农民粮食。充分利用国有粮食企业自身优势，发挥主渠道作用，创新收购方式，改善服务措施，最大限度地满足农民售粮需要。全面完成“危仓老库”维修改造计划，共争取中央补贴1105万元、省配套资金1856万元、市县配套1584.6万元。完成了2015年“危仓老库”维修改造计划并进行了验收，全市实际完成仓容大修24.5万吨、一般维修15.1万吨、提升功能19.4万吨、改扩建3.8万吨，维修改造后新增仓容37.2万吨，仓储能力和设施条件得到进一步完善和提升。粮油产业顶住经济下行压力、克服镉米事件和低价进口大米以及稻强米弱等多种不利因素的影响，在困境中实现了平稳增长，全市粮油产业实现总产值95.2亿元，超额完成市政府下达的95亿元粮油总产值目标任务。争资跑项成绩斐然，9个项目获得省粮油千亿产业专项资金扶持，共获扶持金额808.4万元，超过全省14个市州的1/9;7个企业共获全国建仓项目中央预算内投资补助资金2210万元，占全省资金17100万元的12.92%。项目建设如火如荼，角山米业30万吨稻米深加工项目正式建成投入使用，其现代化的设备和技术成为全省乃至全国大米加工行业的佼佼者；祁东归阳公司的大米加工和米粉生产线相继建成投产；衡东长乐年产精米6万吨生线项目、金林面业年产3万吨水磨糯米粉建设项目、星源米业物流项目、衡山岳北和耒阳军粮等企业的建仓项目也已陆续动工建设。

五是把文明创建作为机关建设的有效载体。 按照市委“八城同创”的总体部署，该局以争创一星级文明单位为抓手，层层签订责任状，全面开展了文明创建行动。组建“尚亮志愿者服务队”8支小分队，注册志愿者170名。先后组织500余人次开展了“你讲文明，我送清凉”高温送水活动以及“弘扬抗战精神，争创文明之星”、“尊师爱教，慰问基层教师”、“深化人性化服务，慰问收购一线粮农”、“开展文明创建，志愿者走进社区”、“节粮爱粮，宣传世界粮食日”等10项志愿者活动。同时，对市文明创建办安排该局负责的48条商业大街、57处商场超市、62个农贸市场、6个窗口单位进行经常性的督查指导。

三、“三严三实”收到新成效

机构合并之际正是“三严三实”专题教育开展之时，该局新的局党委以专题教育为契机统揽全局，全面推动各项工作的开展，重点做了以下几个方面的工作。

一是成立领导小组专抓。 该局党委于5月15日召开扩大会议，传达了省委、市委开展“三严三实”专题教育的文件精神，成立了以局党委书记、局长黄建军同志为组长的“三严三实”教育工作领导小组，制定了专题教育实施方案。 5月18日，召开了局机关全体干部职工和直属单位负责人参加的专题教育动员大会，对专题教育进行了安排部署。

二是组织开展专题党课 教育 。 5月29日，该局党委书记、局长黄建军在全局党员干部大会上主讲了题为《以“三严三实”专题教育为契机，全面推进我市商务粮食工作的改革与发展》专题党课。重点就“三严三实”深刻内涵和现实意义、不严不实具体表现和严重危害、“三严三实”实践要求作了具体阐述。6月8日至9日，该局13名党委委员都撰写了党课讲稿，分别在各基层党支部讲了专题党课。

三是组织中心组开展专题学习。 该局党委给每位副处级以上领导发放了《习近平谈治国理政》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》及中心组理论学习系列丛书，组织了两次集中专题学习研讨。7月8日，局党委中心组理论学习进行第一次专题学习研讨。局党委中心组成员就“严以律己”专题进行学习和讨论，畅谈认识体会，进行心得交流。8月17日 ， 局党委中心组成员围绕“严以修身”这个专题，开展了第二次专题学习研讨。22名局领导都撰写了发言材料。

四是组织开展专题调研活动。 9月，该局领导开展了“一进二访”下基层专题调研活动，主要调查了解在编制体制调整改革期间各基层单位当前状态、存在问题、困难及下步要努力的方向和需要解决的问题，与基层干部交心谈心，听取意见，在实际工作中研究新情况，解决新问题，并形成了专题调研报告。

五是坚持问题导向抓整改落实。 “三严三实”专题教育工作开展后，该局领导班子和领导干部按照“三严三实”要求查找问题，征求基层单位和党员群众对局领导班子“不严不实”方面存在的问题和对该局“三严三实”专题教育的建议。对局党委班子存在的14条问题和班子成员存在的78条问题，列出了整改清单，在报经市委组织部审核同意后，坚持以问题为导向，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，召开专题学习研讨会，着力解决“不严不实”问题66条，其他26条问题立即整改、长期坚持。

四、党建工作开拓新局面

该局领导班子认真履行党建工作责任，始终坚持聚精会神抓党建，始终坚持一把手亲自抓党建，将党建工作与业务工作同步部署、同步实施，取得了较好成效。

一是加强党建学习。 该局以党员学习为抓手，开展三会一课、干部培训网络教育、专题讲座、知识竞赛、电教片等内容丰富、形式多样的学习活动，加强党的政治理论和理想信念教育。坚持每周五集中学习日制度，组织干部职工学习党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把广大党员干部的思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。

二是创新党建方式。 该局在局机关和二级机构、下属企业中开展“党员示范岗”“评先选优”“党员责任区”等活动，使党员在技术攻关、经营管理、遵章守纪等方面发挥模范作用，体现先进性，传递正能量，为经济发展保驾护航。高度重视工青妇工作，及时研究和认真解决各自工作中存在的实际问题，实现了党委整体工作与工青妇工作紧密衔接，互促共进。7月，组织机关全体党员到韶山参加红色教育；8月，组织党员参加市直工委组织的“讲文明树新风”知识竞赛；9月，组织党员参加“素质大提升，争当领头雁”党的基本知识竞赛；10月，组织2015年世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动；11月，组织“文明创建，党员先行”的交通文明劝导服务活动。

三是落实党建制度。 该局严格落实党内规章制度，实行局领导班子集体领导和个人分工负责制，认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度、末位表态制度和主要负责人“三个不直接分管”制度，落实民主生活会、党委班子述职述廉制度，认真开展局党委中心组理论学习。认真贯彻了干部选拔任用有关规定。市新一轮机构改革和职能转变启动以后，该局是涉改单位，严格按照上级通知精神冻结了全局干部的选拔任用，全年没有新提拔干部。认真开展“三超两乱”治理，基本没有超编制进人、超职数配备干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线乱调整配备干部和违反规定程序乱进人等“三超两乱”现象。

五、党风廉政建设呈现新气象

该局党委全面履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进全局党风廉政建设和反腐败斗争。

一是强化领导责任。 该局党委成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由局长、党委书记黄建军任组长，副局长刘克春和纪工委书记伍松任副组长，其他班子成员为成员。新局刚组建就召开党委会议，对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了专门研究，出台了规章制度。局党委书记切实履行第一责任人责任，对重要违纪案件和信访举报案件亲自批示、亲自安排、亲自协调、亲自督办，并定期与班子成员、各科室和二级机构负责人进行廉政谈话，专门听取局纪检监察部门汇报党委班子及其成员廉洁从政情况。

二是明确工作职责。 该局党委对全局党风廉政建设和反腐败斗争各项工作细化分解到各班子成员和各科室、二级机构，明确到人，确保责任分解不留死角。局党委书记与班子其他成员、党委班子成员分别与分管部门和联系单位签订党风廉政责任书。所有责任书均明确与年终考核挂钩，规定了对单位和个人的责任和奖惩。

三是全面落实“两个责任”。 严格实行“签字背书”。局党委和纪检机构负责对本局党风廉政建设责任分工和任务分解、信访举报核查情况和案件查处情况等亲自把关，提出审阅意见并签名负责。全面落实责任报告制度，述职述廉述德制度，廉政谈话、约谈制度，推进党风廉政建设制度化、规范化、常态化。