湖南省农委召开2017年度综治和安全生产工作会议
4月18日，湖南省农委在机关小礼堂召开全委系统2017年度社会管理综治和安全生产工作会议，副巡视员罗振新全面总结了2016年度我委综治和安全生产两项工作的开展的情况，并对2017年的工作进行了全面布置，副主任余雄主持会议并作了讲话，全委系统全体处室、直属单位分管负责人和30个安全生产成员单位联络员参加了会议。
会上，委机关各处室、委直各单位向余雄递交了综治工作责任状，30个安全生产成员单位还递交安全生产责任状。
罗振新对2016年我委两项工作进行了总结。
一年来，我委认真按照省委、省政府、省综治委和省安委的要求，在委党组的坚强领导下，委办公室统筹谋划全局，安排专人负责，全委系统齐抓共管，毫不懈怠。
重点开展了“平安农机建设年” 和“平安渔业示范县”创建活动。全年创建了 “平安农机”示范县6个、示范乡镇118个，农机监理示范窗口单位11个， “全国平安渔业示范县”每两年创建一次，省级渔业平安示范县坚持一年一创建。
强力推进行业监管和专项治理行动。农产品质量安全监管、检测、执法“一体两翼”综合监管体系进一步健全，全年省级例行监测合格率均达到98%以上。深入开展了农产品质量安全“清源”行动，推进高毒禁限用农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药、农资打假等7类专项整治，农业抗灾减损、控害保安成效明显，确保了大灾之年没因病虫危害减产减收，达到了全省水稻病虫害损失率在5%以内，单个病虫害损失率在3%以内控制指标，农药使用安全事故基本杜绝。
委系统各单位、院落管理有序，农委机关大院配合社区开展了“平安共建”活动，一年来机关大院无综治扣分情况。年内委领导2次带队开展了综治和安全生产大检查，11月党代会前夕和农历年前，我委又两次召开了综合治理和安全生产联络员会议，积极传达上级会议精神，部署阶段工作任务。
主动认真做好信访和保密工作。2016年委本级共接待群众来访634人次，其中集体上访18批次；来信来电46件次。做到了事事有登记，件件有回复，中央和省里交办转办的信访事项到期办结率100%。保密方面，委领导带头遵守保密相关规定，省保密局年内三次对我单位保密工作进行了检查，结果均令人满意。
抓好了安全教育和应急演练。2016年安全生产月期间，我省在湘阴县组织承办了“全国农机安全生产宣传咨询日活动”。 5月份，我们积极抓住“全国第八个防灾减灾日”有利时机，在长沙市贺龙体育馆广场设立农机安全生产应急知识宣传咨询点。6月份，我委在省贺家山原种场沅水堤段开展了防汛抢险应急演练，余雄现场总指挥，省贺家山原种场200多人参加演练，委办公室组织了委机关相关处室、委直各单位安全生产联络员近百余人进行了现场观摩。
2016年，综治和安全生产两项工作都被省委、省政府评为全省“先进单位”，综治工作持续保持“平安单位”称号，在安全生产每5年一次的全省表彰中，我委直属单位省经管站因“调解农村土地流转纠纷迎接国务院单项考核验收成绩突出”，在全省安全生产工作会议上受到省委、省政府的隆重表彰，并被评为全省安全生产先进集体。2016年，我委两项工作同时获此殊荣，为历年来少有，省畜牧水产局、省农机局等23个直属单位被评为我委内部综治工作先进单位，其他34个直属二三级单位全部为综治合格单位。
2017年，是党的十九大召开之年，是新发展理念和供给侧结构性改革的深化之年，是推进安全生产领域改革发展的开启之年，是全省开展“落实企业安全生产主体责任”和“部门监管责任”活动的起始之年，对今年全委系统的两项工作，罗振新进行了详细布置：
一要全面夯实两项工作的主体责任和监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，从今年起，要在委系统和全省农业行业建立起一把手负总责、分管领导负领导责任、具体责任人负责直接责任、所在单位部门负主体责任的“齐抓共管、全员参与”的工作格局。
二要切实抓好安全隐患排查治理。针对农业生产特点和安全生产薄弱环节、重点部位、事故多发领域，继续开展高毒农药监管，渔业、农机专项整治，农业产业化重点企业、农垦管理区安全生产综合整治以及委属单位用电配电间、有毒有害物质库、建筑施工场地、外来人员集中居住地、人员密集场所、消防重点部位等的集中治理。制定相应的应急预案，及时消除安全隐患。
三要开展危险化学品安全综合专项治理。委各有关部门对照下发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，结合实际情况，全面排查涉农危险化学品在本行业领域的安全风险，建立涉农危险化学品安全风险分布档案和重大危险源数据库，加强高危化学品和重大危险源管控，完善涉农危险化学品安全监管体制，加强系统行业监管。
四要深入开展“平安农机”和“平安渔业示范县”创建活动。2017年起，全省要进一步深化“平安农机”建设，全面开展平安农机示范市州、示范县市区、示范乡镇、示范村、示范合作社和示范窗口创建，争取年内完成全省创建全国“平安农机”示范县4～6个、示范窗口单位9个的预期目标。要抓住两年一次的“全国平安渔业示范县”创建契机，认真谋划，积极行动，抓好“平安渔业示范县”创建工作，全面落实各级安全生产责任制，调动基层政府、渔业部门和渔业经营主体的积极性，尽力减少渔业安全事故，全力促进我省渔业持续稳定健康发展。
五要落实行业监管和分级风险防控措施。按照国务院安全生产年度考核提出来的要 “分行业制定事故隐患和安全风险分级标准及管控办法”要求，畜牧和农机两部门要把《湖南省渔船安全生产风险分级分类管控办法（试行）》和《湖南省农机安全事故隐患和安全风险分级标准及管控措施》布置下去，年底检查验收时要有工作开展情况，有台账和资料。同时各安全生产责任处室和单位，要结合省安委会今年在全省开展的“落实企业安全生产主体责任”和“部门监管责任”活动，探索从本行业监管的角度，出台相应的具有操作性的行业安全管理制度。
六要切实做好综治各项工作。综治工作考核的重要内容是案（事）件事故，各单位要做好群体性事件的防范化解工作，杜绝发生危害国家安全案（事）件，重大负面舆情，涉邪教组织人员案（事）件，非正常进京上访，负主要、同等、次要责任的交通事故，火灾事件，精神障碍患者肇事肇祸案（事）件；杜绝发生一般刑事案件和八类主要刑事案件（故意杀人、故意致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒）和综治工作考评细则的各项内容。
七要进一步加强宣传教育工作。一是要切实加强对综合治理有关政策文件的学习，提高维护政治安全、政权安全、人身安全、社会安全的意识；二是要切实加强对农业职工的安全生产教育培训。重点加强对驾驶人员、农机操作人员、特种设备人员，特别是临时工和农民工的安全教育和管理，在安全生产重点岗位推行持证上岗制度，在“阳光工程”培训、职业技能鉴定、工作培训考核中增加安全生产方面的知识，加强对农（渔）民的安全作业、安全使用农药、避险、避灾、自救、互救等方面知识的培训，组织重点市、县开展水上安全应急演练、联合执法行动和安全生产监管人员培训，要结合“平安农机”、“平安渔业”、“平安校园”创建活动，大力营造安全文化氛围，提高全社会的安全意识，把安全生产变为全社会的自觉行动。
八要强化“安全生产示范乡镇”创建工作。要继续加强对“安全生产示范乡镇”帮扶力度，落实创建工作经费，各业务处室、单位要在工作中有针对性安排工作，共同促进联点乡镇安全监管工作上水平、上台阶。
会上，余雄代表委党组对当前全委系统两项工作提出了明确要求：
一要加强对两项工作的认识。省农委摊子大、院落多，综治和安生产任务繁重，各单位要高度重两项工作，严格按照习总书记提出来的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的大安全生产管理格局，跳出安全生产就是“生产领域”的安全这个小圈子，从行业的角度来认识加强两项工作管理的重要性。我委是省安委会的成员单位之一，除了农机、渔业安全之外，还有农产品质量安全、农药安全、院落管理安全等，安全生产的任务越来越重，管行业管安全越来越被重视，随着安全管理工作细化，行业之间安全生产界限不清、职能不明、体制不顺的问题越来越暴露出来，大家一定要加强政策学习，积极思考和谋划，努力去理顺这些关系，积极应对出现的新情况新问题。
二要强化两项工作的责任落实。综治和安全生产都是“一把手工程”，一把手必须高度重视，主动研究，同时两项工作又是“全民工程”，全体干部职工都要知晓并积极投身两项工作中来。各单位要认真学习这次会议印发的《湖南省农业委员会党政领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》，全面落实一把手负总责、分管领导负领导责任、具体责任人负责直接责任、所在单位部门负主体责任、岗位责任人负岗位责任的“齐抓共管、全民参与“的大工作格局。
三要切实落实工作措施。委办公室出台了《省农委综治工作考评办法》、《综治工作考评细则》、《湖南省农业委员会党政领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》和《安全生产考核细则》（以下简称“两办法两细则”），委党组进行了研究，各单位要根据本单位工作情况，制定符合实际的工作责任制度和工作开展计划，要有方法、有制度、有措施、有落实情况。特别是独立院落单位，要有工作开展的详细资料和台账，这将是今后年度考核 的重要依据。
四要强化隐患排查和整改。对照当前工作情况，各单位要认真开展隐患排查，如实填写好隐患排查清单，切实做好隐患的整改工作，对一些重大问题，本单位排查治理有困难的，可以书面向委安委办甚至委党组报告，提出建议解决办法，提交上级研究解决。要重点抓好农机、渔业行业的安全隐患排查，要在全省行业系统建立安全生产责任清单和隐患清单，把两项工作真正做到心中有底有数。