坚持四个“注重” 全省2015年度土地卫片执法取得明显实效

近年来，卫片执法检查成为各地创新执法方式、加强国土资源监管的重要手段。湖南在推进2015年度土地卫片执法检查工作中，坚持四个“注重”，加强执法监管，取得了明显实效。

经省级审核，2015年全省违法用地1980宗，面积18217.19亩（耕地6481.5亩），全省违法占用耕地面积比例仅为6.34%，共立案查处违法案件1943宗，落实罚款10956.41万元，没收违法建筑物499.10万平方米，没收违法所得34.8万元，拆除违法建筑物66.68万平方米，纪律处分39人，追究刑事责任27人。

注重政府主导，加强组织领导。继续将卫片执法检查纳入省委、省政府绩效评估考核范围。为保障正常的工作需要，省本级安排专项工作经费800万元。市、县两级政府都从有限的财力中安排专项经费，开展宣传培训，购置计算机、照相机、扫描仪、手持GPS等必要装备，为顺利推进卫片执法检查工作提供了保障。

注重责任追究，健全法规制度。为规范国土资源管理，严肃责任追究，今年5月，省委、省政府出台《湖南省违反国土资源管理规定责任追究办法》，明确了责任追究的适用范围、实施主体、追究方式与途径，确定了应予责任追究的具体情形及评判标准，实行终身追责制度。

注重查处整改，确保执法实效。今年来，全省始终坚持以查处整改为主的原则，对违法案件较多地区以及查处整改不认真、不严格、不规范、不到位地区进行重点督办，适时将根据查处整改情况和土地管理秩序混乱程度开展警示约谈。在开展省级审核时严格把关，依法认定违法图斑，结合变更调查成果，对地方变更为建设用地图斑且与用地管理信息平台套合率低于70%的建设用地，经地方举证开展合法性审核，下发违法用地清单，作为后期地方查处整改和省级验收考核的主要依据。在省级验收时严格按量化考核，对于履职到位率未达到90%、查处到位率未达到60%，整改到位率未达到40%的地区，不予通过验收，纳入约谈问责范围，真正做到了有案必查、违法必究、依法查处、整改到位。

注重创新思路，形成执法合力。加强业务培训，省举办卫片执法监督检查专题培训班后，又在省级各类业务培训中开设卫片专题课程；各市州、县市区分级举办业务培训。积极运用“执法监察核查系统”，广泛运用于外业核查、内业比对等工作，提升了核查工作质量和效率。聚集执法合力，在变更调查阶段，省厅下发了《关于协同推进2015年度土地卫片执法监督检查与土地变更调查工作的通知》，要求执法监察部门结合日常监管情况，对涉及违法用地的图斑进行分类处理，积极配合地籍部门开展内外业核查，开展合法性审查。在查处整改阶段，结合国家土地督察武汉局在湖南开展全省域督察的阶段性成果，借势发力，督促地方政府进一步重视，狠抓案件查处，确保了整改实效。（土地执法监察处姚专／文    彭小云/编辑）