2015年市委中心组（扩大）第一次集体学习综述

　　1月9日，长沙市委中心组举行了2015年第一次集体学习。之前，中心组成员认真自学了新修订的《环境保护法》、《〈中华人民共和国环境保护法〉学习读本》等指定资料。会上，中国生态文明研究与促进会常务副会长、国家环保总局原副局长、党组原副书记祝光耀作了题为《深入贯彻实施新〈环境保护法〉，努力完善和提升环保现代化管理体系与管理能力》的辅导报告。中心组成员结合长沙实际，深入讨论环保问题，交流学习心得。省委常委、市委书记易炼红作总结讲话时强调：要继续落实环保工作责任，凝聚环保工作合力，在贯彻落实新《环保法》精神、推进生态文明建设基础上加快长沙建设。

　　一、以大爱保护环境，牢固树立绿色理念

　　学习会上，中心组成员一致认为，新《环保法》宣示了“经济社会发展与环境保护相协调”的环境优先理念，传递了“强力治污”、“重典治乱”的国家意志和坚强决心，为生态文明建设提供了坚实的法治保障。易炼红指出要贯彻好实施好新《环保法》，每一个长沙人责无旁贷，必须具有环保意识，铭记于内心，落实到行动。

　　一是环境保护人人可为。当前，抓环保，就是抓发展，就是保民生，就是赢未来。这就要求我们必须坚决践行环保优先的理念，实现环境优化增长，避免那种“先污染后治理”，或者“边污染边治理”的传统做法。要加强生态文明宣传教育，推动环保进机关、进企业、进社区、进课堂，增强全民环保意识，形成“建设大美长沙、呵护美丽家园”的高度自觉。

　　二是环境治理人人有责。保护环境，没有旁观者；治理环境，没有局外人。环境不仅关系到人民群众身心健康、地方经济社会发展，而且也关系到党委政府执政形象。近年来，人民群众对保护环境的呼声十分强烈，爱护环境的愿望也十分迫切。新法之前环境治理大多是政府在唱“独角戏”。现在，新《环保法》要求共同演奏“大合唱”，实行“多元共治”。要建立由政府、企业、公民、社会、媒体共同参与的环境治理体系，激发每个人的力量，共履每个人的责任。

　　三是环境愿景人人共享。30年前人们“盼温饱”，希望吃饱肚子；30年后人们“盼环保”，向往优美环境。呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品是长沙人民的普遍愿望和梦想，是大势所趋，人心所向。要主动顺应这个历史发展方向，要调动民众参与环保的积极性和热情，要发动市民来参与污染治理和环境保护的历史性行动，共建共享“大美长沙”。

　　二、以铁腕治理污染，恪守生态环保界线

　　长沙环境问题事关长沙当代人的民生福祉和后代人的生存发展。通过交流讨论，大家意识到，要直面环境污染的突出问题，勇于担责、果断处理，做生态环境的坚定守护者。

　　一是牢树生态文明使命。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求，为努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代，指明了前进方向。回瞻长沙生态文明建设的既往历程，从理论研究到实践探索，从生态文明的理念到生态自觉的行为，从环境污染治理到把建设全国生态文明示范城市作为目标，无不体现出长沙市委、市政府“一张蓝图绘到底”的思想自觉。

　　二是严格依法保护环境。新《环境保护法》的特点就是“严”，不仅违法排污的行为要按日连续处罚，并且通过暗管排污、或者篡改监测数据的责任主体，都有可能被公安部门拘留，构成犯罪的要被追究刑事责任。通过学习大家意识到，过去在讲究数量型增长的历史背景下，谁的GDP增长快，谁就是英雄，但现在不行了。下一步我们将强力推进史上最严的环保行动，要坚持重典治乱，铁拳铁规治污，敢于执法、勇于执法，重拳打击违法排污，惩治违法违规建设，加大惩戒力度。

　　三是坚持环境道德底线。保护环境就是保护家园。生态文明建设是顺应世界发展大势、实现永续发展的战略抉择。习近平同志指出，良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。保护环境、保护生态是人人都应该遵循的道德底线，不可轻易践踏或跨越。每个人都要自觉爱护环境，保护大自然，主动制止破坏环境的行为或企图。让加强环境保护，成为全体社会成员的道德责任，违者应该受到相应的道德谴责。以自觉保护环境为荣，违背环境保护为耻。

　　三、以合力多元共治，共同建设大美长沙

　　环境保护是一项长期的复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，任务十分艰巨。通过学习，中心组成员统一认识到必须依法治理，加强制度建设，坚持多元共治、全民参与，真正形成环保合力，共同建设大美长沙。

　　一是党政同责抓落实。各级党委政府要齐抓共管，必须时刻严守生态领地，顺应人民群众对良好环境质量的期待，通过建立健全生态环境损害责任追究和问责机制，以及完善与党政环保问责有关的目标体系、责任体系、考核体系，真正将问责落到实处。

　　二是长效机制促常态。推进生态文明建设是个长期的过程，必须依赖于一个规范的、稳定的制度架构，建立“硬约束”的长效机制，做到制度执行常态化、环境监管常态化、环保宣传常态化。把环境规划、环境标准、环境监测、环境评价、生态补偿、排污收费、排污许可等系列制度落到实处。

　　三是多元共治聚合力。要构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，形成全市一盘棋、全民抓环保的新格局。通过我们不懈努力，企业必须认真履行环境保护责任，媒体必须自觉监督环保，社会公众应当提高自己的环保意识，自觉履行保护环境的责任和义务，切实形成人人重视环保、支持环保、参与环保的强大合力。

　　易炼红肯定了此次学习效果，对大家讨论交流进行了点评，最后就新《环境保护法》的贯彻实施发表了具体的意见。他强调今年贯彻实施新《环境保护法》，长沙一定要采取坚定有力的行动，让市民感受到长沙环境在变美、变好、变优。要以“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当，积极创建国家级生态市。通过此次学习，大家进一步明确了工作目标和动力，要不断采取新举措，努力适应新要求，全力推动环境保护工作，让清新空气、碧水蓝天成为美丽长沙的新常态。

　　（中共长沙市委讲师团整理）