【新华网】湖南省2016年基本实现不动产统一登记发证

新华房产长沙9月17日电（通讯员彭小云 记者 邵一婵）2015年9月17日，湖南省委全面深化改革领导小组召开第十二次会议，会议原则通过了《湖南省不动产统一登记工作实施方案》（以下简称《方案》）。省委书记、省委全面深化改革领导小组组长徐守盛主持会议并讲话。

徐守盛在讲话中指出，不动产统一登记改革是一项重大改革，关乎广大人民群众切身利益，对建立健全现代产权制度，促进经济社会发展有着重要意义。

《方案》提出，到今年底基本完成各级不动产登记职责整合，到明年基本实现统一登记发证，到2017年初步建成不动产登记信息管理基础平台，到2020年形成比较完善的不动产统一登记体制机制和管理制度。

  具体分三步走：一是试点突破阶段，浏阳市、澧县、芷江侗族自治县等三个试点县争取到今年底具备统一登记发证能力。二是全面推进阶段。到2015年底，基本完成各级不动产登记职责整合工作，到2016年6月底，完成机构设置、人员培训、窗口建设等准备工作。到2016年底，初步建立统一登记制度，基本实现不动产统一登记发证。三是规范完善阶段。到2017年底前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，并将不动产登记窗口延伸到建制镇。到2020年底形成比较完善、覆盖城乡的不动产登记法规制度和工作机制。

  《方案》明确将各级土地、房屋、林地、草原等登记职责整合到不动产登记机构，市县国土资源部门为本地区的不动产登记机构，承担统一登记职责。同时，设立不动产登记中心，为国土资源部门直属事业单位，具体承担相关事务性、技术性工作。各地要按照“人随事走、编随人走”的原则，从相关部门划转相应的人员、编制、设备和经费。

  《方案》要求加强统一登记窗口建设，各地要尽快落实办事场所，整合乡镇土地、房屋、林地登记等相关事务性工作，将登记窗口逐步延伸到乡镇。到2017年实现所有建制镇设置办事窗口，2020年覆盖所有乡镇。

  《方案》强调要加强不动产基础数据采集。加快实施不动产统一登记基础数据建设工程，省政府安排专项，支持大比例尺正射影像图、数字线划图等基础图件的制作。要加快不动产登记数据整合建库。要在2018年前完成现有土地、房屋、林地、草原等登记信息系统中已有电子档案和数据的整合建库，要在2020年前完成所有纸质档案的数字化扫描和登记信息的录入，形成完备的不动产统一登记信息数据库，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供支撑。省级财政对贫困落后地区数据整合建库工作给予支持。

  《方案》提出要加强不动产登记地方立法，制定出台不动产登记实施办法。省国土资源厅要会同省住建、农业、林业等部门，全面梳理我省现有各类不动产登记的法规、规章和规范性文件，提出符合省情的“立、改、废”的意见和建议。制定出台不动产登记实施办法，出台登记人员管理、不动产登记代理、登记收费、查询共享、簿证管理、信息安全保密等方面规范性文件。要采取政府采购、服务外包等方式引入社会立法资源，提高立法质量和水平。