颜学毛同志在2014年全省系统政务工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全省系统政务工作会议，是经厅党组同意召开的。上午14个市州局的分管领导从不同的角度就政务公开、综合调研和新闻宣传工作作了很好的发言，我听了深受启发。下午厅办公室、综合研究处、信息中心和宣传中心的4位负责同志也讲了很好的意见，请大家认真抓好贯彻落实。通过一天的会议，我感到办公室系统的工作任务十分艰巨。借此机会，我想与在座的各位交流一下自己的想法和体会，供大家参考。

一、深刻学习领会习近平总书记视察中办有关讲话精神

5月8日，习近平总书记视察中央办公厅并同中办各单位班子成员和干部职工代表座谈。座谈会上，习近平总书记作了《办公厅工作要做到“五个坚持”》的讲话。这个讲话可以说是指导引领政务工作，即办公室工作的纲领性文件。5月30日和6月12日，中央办公厅和省委办公厅分别下发文件要求组织学习。习近平总书记的讲话站在党和国家事业发展的高度，科学概括了办公室工作的职能职责和工作思路，明确提出了新形势下做好办公室工作的要求，对中办干部职工寄予了殷切期望，进一步明确了“三服务”的努力方向，并指出党的核心机关党员干部应该在政治素质、业务能力、工作作风、精神境界和道德操守方面做到“五个坚持”。习近平总书记的讲话思想深刻，内涵丰富，要求明确，具有极强的理论性、指导性和针对性，各单位要结合工作实际，认真组织学习，切实抓好落实。要学习贯彻以下几个方面的内容。一是忠诚。习总书记说“人之忠也，犹鱼之有渊”，忠诚是根基。办公室的特殊地位，决定了对办公室工作的特殊要求。如果没有一个正确的认识，就不可能有对单位、事业的忠诚，对日常工作的认真负责。二是大局。“身在兵位，胸为帅谋”，文稿、信息、督查，是办公室工作的三大核心业务，被喻为办公室工作的“一把利剑、两个拳头”，关系到党中央国务院和省委省政府决策部署和路线方针政策的贯彻落实。三是责任。要坚持极端负责的工作作风。办公室是协调中枢、决策智囊和督办中心，责任重大，也往往意味着事务繁多，千头万绪。它的运行质量和处理效率，事关党中央国务院和省委省政府决策部署的落实。责任重于泰山，责任也成就事业、决定成败、推动落实。四是奉献。要“捧着一颗心来，不带半根草去”,正确认识苦和乐、得和失的关系，养成“计利当计天下利”的胸襟，做到虔诚而执着、至信而深厚，守护好共产党人的精神高地。五是廉洁。要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

二、充分肯定全省国土资源办公室系统的工作成绩

如果说全省国土资源部门为湖南经济社会发展作出了积极贡献，这也是与我们办公室系统的辛勤劳动和努力工作密不可分的。总的来看，全省办公室系统干部队伍是一支政治坚定、顾全大局、乐于奉献、勇于担当的队伍，在当好参谋助手、服务领导决策、加强综合协调、保证机关运转等方面发挥了积极作用，并建立健全了一系列工作机制。一是初步构建了适应国土资源事业发展的参谋机制；二是初步建立了服务国土资源事业发展的信息传输、收集、处理、分析机制；三是正在构建促进国土资源事业发展的督办督查机制；四是基本构建了推动国土资源事业发展的调研机制；五是构建了较为完善的国土资源机关运行保障机制。从今天上午各市州局的发言来看，各地办公室工作都形成了一些好经验、好做法，各有千秋，各具特色。比如长沙的破解管理难题综合调研，衡阳的政务信息网上公开，株洲的“十大专题”调研活动，湘潭的创新机制，邵阳的综合调研信息宣传工作列入单项考核，岳阳的新闻宣传工作，常德的形势分析，张家界的综合工作“三意识”，益阳的文化建设新模式，郴州的撰文工作机制，永州的网上建设，怀化的国土资源信息网，娄底通过教育实践活动推动政务工作，自治州的联合调研战略合作机制，等等。希望大家能正确看待成绩，相互学习，相互借鉴，取长补短，进一步提升办公室工作水平。

三、全面正确履行办公室系统的工作职责

虽然全省办公室系统各项工作取得了积极成效，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与形势任务的要求相比，办公室工作还存在一些不足。主要体现为参谋助手作用发挥不够，督查督办机制还没有完全建立起来，对政务公开工作的研究不够、处理不当，办文等基础工作还不够规范，新闻宣传和舆情应对工作还需加强等。全省办公室系统务必高度重视，正视工作中所存在的问题，全面正确履行办公室工作职责。一是要明确职责。办公室是承上启下、协调左右的综合部门，是领导科学决策的参谋助手，是保持机关正常工作的运转枢纽，是服务领导、服务机关、服务群众的保障机构。这些职责一定要明确，职责履行一定要全面。二是要回归位子。中央八项规定和省委九项规定出台后，办公室相对来说在公务接待等方面的压力减轻了，因此，要将更多的精力放在参谋辅政方面，这是办公室最重要的作用。三是要承担责任。办公室工作事关全局，任何小的疏漏都可能酿成大的失误，甚至影响全局工作。因此要有面对困难敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任的勇气，勇于担当，敢于负责。四是要完善机制。要不断适应新形势和新任务的要求，努力构建适应国土资源事业发展的参谋机制、调研机制、督办机制、保障机制，以及信息的传输、处理、分析机制等，逐步建立和完善一整套科学合理、行之有效、相互配套、切实可行的管理制度和管理机制，确保办公室工作快速高效运转。

四、准确把握新形势下的办公室工作要求

当前，全面深化改革正在有条不紊地进行，国土资源管理工作面临新的机遇和挑战。在新的形势下，办公室工作的内涵、方式和要求正在发生着变化，全省国土资源系统办公室同志要尽快适应新形势，把握新要求，明确新任务，围绕保障国土资源事业持续健康发展的大局，切实做好新形势下的办公室工作。具体要强化 “六种意识”：一是强化政治意识。政治问题始终是第一位的问题，是做好办公室工作的方向性和根本性的问题。党中央国务院、省委省政府、省厅党组的政策精神是否贯彻落实，是政治问题；上级机关下发文件作出重大决策部署，办公室没有充分发挥参谋助手作用，也是政治问题。二是强化大局意识。习近平总书记反复强调大局意识，指出“中办干部特别是领导干部，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”大局意识是办公室工作应该具备的基本理念，也是办公室工作人员应该具备的基本素质，办公室工作一定要总揽大局、服务大局、协调各方。三是强化枢纽意识。办公室既是确保机关运转的中心枢纽，也是促进国土资源事业发展的中心枢纽。这个枢纽是什么，应该具备什么样的功能?我看政务公开是一个通道，综合调研是一个通道，新闻宣传是一个通道，文稿服务是一个通道，各个通道都要畅通，才能更好地发挥办公室的枢纽作用。四是强化参谋意识。目前各市州局办公室的参谋助手作用发挥还不够充分，如何贯彻落实上级精神，还不够全面。全省办公室系统要是结合本单位、本地区的实际切实当好参谋助手，是能发挥很大作用的。五是强化服务意识。办公室没有服务的意识，没有服务的思维是肯定做不好工作的。我们通常说要“想群众之所想，急群众之所急”，但是在实际工作中我们是“急领导之所急，想领导之所想”，为什么？这其实是说的通的，因为领导是为群众服务的。服务领导、服务机关、服务群众，这是办公室的基本职责。六是强化责任意识。在新的形势下对办公室工作的要求越来越高，这是事业发展的需要，也是社会进步的需要。办公室工作必须具备责任意识，这是工作能否正常开展的保证。

五、当前要抓好的几项工作

当前，全省国土资源办公室系统要围绕省委省政府和国土资源部的工作大局，紧扣省厅党组各项工作部署，紧密结合各地工作安排和实际，以极端负责的工作作风，扎实抓好十项重点工作。一是准确把握上级精神，逐步发挥参谋助手作用。要全面了解本单位、本地区的实际情况，分析当前发展中出现的问题。要根据领导参与决策的需要，广泛收集相关的信息，并对收集的信息进行综合分析、去粗取精、由表及里，把那些对领导决策起作用的信息及时筛选出来向领导提供，逐步发挥参谋助手作用。二是强化督查督办工作。推动上级机关和各级党组的决策部署贯彻落实，是办公室工作的基本职责和核心任务。全省办公室系统要勇于担当、锲而不舍、一抓到底，加强督查督办工作，确保上级机关和各级党组的决策部署得到不折不扣地贯彻执行。各市州局从现在开始，要根据各地各单位的实际，建立健全督查督办工作机制，切实解决不想督办、不能督办、不会督办的问题。三是建立健全政令畅通的流转机制。省厅下发的文件各市州局要贯彻落实，市州局下发的文件各县市区局要贯彻落实，但是很多的发文石沉大海，杳无音讯，没有得到很好的落实。全省办公室系统要切实增强执行力，强化抓落实力度，确保政令畅通，确保上级精神和党组各项决策部署落实到位。四是全力推进信息公开工作。要认真学习《政府信息公开条例》，依法依规做好政府信息公开工作。要加大主动公开信息的力度，按照“以公开为常态，不公开为例外”的总体要求，对除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私之外的政府信息全面公开。要规范工作流程，形成各负其责、协调一致、统一对外的信息公开工作流程。五是强力规范办文工作。包括公文的会签、签批、流转、编号、印章、收发等都十分重要，要进一步予以规范。六是拓宽内外协调工作范围。沟通协调是理顺工作关系的重要手段，办公室要坚持内外结合，协调好方方面面的关系。在实际工作中尤其要解决各司其政、对外不畅的问题。各地要根据实际工作需要，有针对性地扩大对外交流的范围。七是提升宣传和应对舆情的能力。各地要认真学习领会2013年8月19日习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，建立能够及时反映国土资源舆论动向的舆情监测分析机制。要及时掌握社会舆论反映的苗头性、倾向性问题，及早研究对策，积极主动回应，有效引导舆论，防止负面报道和炒作。各市州局要参照省厅的做法，每年组织召开不少于两次的新闻发布会或通气会。八是改进和提升调研工作。要强化统计分析，落实好一月一小结和一季一分析制度。要围绕热点难点问题，有针对性地开展调查研究。各市州局要结合工作实际选定调研课题，集中精力深入调研，切实找准问题，并推动问题的解决。九是切实把好“六关”。办公室工作要严格把好文字关、财务关、会议关、信息关、机要关、廉政关六个关口，确保不出差错、不出纰漏。十是全力做好服务工作。要进一步加强档案管理、电子政务建设、政务大厅管理、后勤保障等各项工作，确保机关高效有序运转。

2014年10月15日，

（根据记录整理）