2016年全省国税工作会议召开
图为 全省国税工作会议现场
图为 表彰绩效管理先进单位
图为 表彰优秀县市区局局长
本网讯 1月22日，全省国税工作会议在长沙召开。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届五中全会以及中央、省委经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结2015年工作，分析当前税收形势，部署2016年工作任务。
会议传达学习了省委常委、常务副省长陈向群关于国税工作的重要批示精神。省国税局党组书记、局长丁永安作题为《全面贯彻发展新理念积极落实改革新举措 努力推动税收现代化建设取得新成效》的工作报告。省国税局党组成员、副局长皮本固主持会议。
丁永安指出，2015年，全省国税系统在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，坚持以服务经济社会发展为己任，攻坚克难、锐意前行，各项工作取得新的成绩。省委、省政府和税务总局主要领导同志先后10多次对我省国税工作作出批示肯定。省国税局在国家税务总局2015年度绩效管理考评中排名第11位，进入优秀单位行列。
一是坚持依法征税、提升质量，税收预期目标圆满完成。面对经济税源增速放缓严峻形势，全省系统始终坚持依法组织收入原则，在税收法治、行业检查、区域整治、联合惩戒等方面着力，做到“科学分析提质量、精细管理挖潜力、严格执法促增收”。2015年全省国税系统组织入库各项收入1750亿元，同比增收113.5亿元，增长6.94%。
二是坚持简政放权、放管结合，税收管理效能稳步提升。大力推进行政审批制度改革，全省系统仅保留7项行政许可；全面落实“三证合一”登记制度改革，完成12893户“一照一码”企业的涉税基础信息采集登记。出台简政放权后续管理制度，配套完善税源巡查、综合治税等管理措施；完善税收风险分析识别与应对处理机制，开发应用大企业APP平台，建立16个行业风险特征库。实现金税三期优化版成功单轨运行，优化网上办税系统功能，推进外部信息共享，为税收工作提供可靠信息保障。
三是坚持改革创新、落实政策，服务发展成效更加明显。不断巩固营改增工作成果，认真落实成品油、电池、涂料、卷烟等消费税改革措施，营改增入库增值税58.6亿元。全年共落实支持高新技术企业、节能环保、改善民生等政策减免228.5亿元，办理出口退税122.2亿元。以落实小微企业增值税优惠政策为重点，全省享受免征增值税的小微企业56.07万户减免税收12.56亿元；享受企业所得税优惠的小微企业2.5万户，减免税收1.24亿元，有效释放了“大众创业、万众创新”政策红利。
四是坚持优化服务、便民办税，部门满意度持续提升。持续开展“便民办税春风行动”，认真落实纳税服务规范，实施即办业务130项，办理时间提速50%以上。携手地税部门在建设联合办税厅、联合信用评价、共用执法尺度等方面开展深度合作。与10家商业银行签约开展税银互动，有效解决企业融资难、融资贵问题，全年通过税银互动发放贷款14.31亿元，惠及企业879户。2015年全省纳税人满意度评价综合得分89.2分，比2013年提升2.25个百分点。
五是坚持“三严三实”、正风肃纪，党风廉政建设取得新成效。推进“三严三实”专题教育，深入开展支部书记上党课、党组书记抓基层党建述职等活动，限期整改各项问题，不断巩固作风建设成果。将“两个责任”落实到人、责任到岗，严格执行领导干部有关事项报告、述职述廉、考核测评等制度，落实“一案双查”。
六是坚持严管善待、提升素质，干部队伍呈现新的面貌。持续加强领导班子建设，认真做好干部选拔任用工作，积极推行职务和职级并行制度。大力提升干部综合素质，3名干部入选总局第三批领军人才，24名干部入选总局人才库，大力开展税收业务大比武大竞赛活动。召开全省系统思想政治工作会议，选树典型、表彰先进，深入开展税务文化建设活动，不断提升干部活力。
七是坚持完善机制、稳步推进，绩效管理开局良好。构建“丰”字型绩效管理体系，完善绩效管理、实施细则和考评规则，建立绩效管理分析讲评、考评结果抽查、考评结果申辩、绩效档案等制度。建立“三评一督办”运行机制，广泛开展绩效自评、严格督导绩效考评、持续完善绩效讲评，坚持问题导向抓好整改督办和责任追究，绩效管理指挥棒功能初步显现。
丁永安强调，2016年，全省国税系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕税收现代化建设宏伟目标，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，坚持依法治税，深化税收改革，落实税收政策，优化纳税服务，全面加强干部队伍建设和党风廉政建设，努力实现“十三五”全省国税工作良好开局。
要做好新时期的国税工作，必须着力贯彻好国家发展新理念、把握好税收现代化新内涵、落实好税收改革新举措、探索好税收工作新手段、适应好全面从严治党新常态。具体而言，要做好以下几项工作：
一是要依法组织收入，努力完成收入任务。坚持依法征税，坚决防止收过头税、人为调节收入进度、违规延缓缴纳申报税款等行为，确保实现真实、没有水分的增长。坚持分税种、分级次、分行业、分地区测算税源潜力，探索和推进新型税收收入管理体系建设。结合大数据开展税收分析，打造税收分析“拳头产品”，切实强化收入质量监督管理。
二是抓好《方案》实施，提高税收征管水平。根据《深化国税、地税征管体制改革方案》内容细化分解任务分工，确定时间表、路线图、责任人。不断强化税收征管，完善重点行业、税种的税收风险特征库、模型和指标体系。着力推进税收共治，加强长江经济带跨区税收协作。创新稽查方式方法，推行主查人员负责制、大要案件项目制，始终保持打击发票犯罪和骗取出口退税的高压态势，深化税收黑名单和联合惩戒工作。
三是落实税制改革和优惠政策，充分释放政策红利。认真落实税制改革。主动对接供给侧结构性改革，服务“大众创业、万众创新”战略，不折不扣落实好支持小微企业、就业再就业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、车购税以及国家自主创新示范区等优惠政策。认真落实《湖南省对接“一带一路”战略行动方案》，支持我省企业更好走出去。加强税收政策效应分析，做好税收政策跟踪落实、执行反馈、效应评估等工作。
四是推进简政放权，着力优化纳税服务。推进税务行政审批制度改革，完善后续管理，统一国地税行政裁量权基准。推进“三证合一、一照一码”工作。认真落实纳税服务规范，实施办税服务厅分类管理。深入推进国地税合作，联合做好税务登记、税法宣传、信用评价、银税互动、涉税中介监管，以及共建网上和实体办税服务厅等工作，全面提升纳税人满意度。
五是探索“互联网+”，强化信息管税能力。探索制定“互联网+税务”行动计划，不断优化网上办税厅系统业务功能，建立网上办税审批制度，加快建设纳税人普通发票已开票数据库，完善财税库银横向联网业务功能。完善金税三期运维管理，发挥大数据优势，提升税务数据增值应用水平。
六是加强队伍建设，打造“严实”国税队伍。突出领导班子建设，加强县市区局长的选拔配备和监督管理，推行职务职级并行。加强干部队伍建设，以税务领军人才和各级人才库建设为牵引，以基层业务骨干为主体，全面加强专业人才培养。开展信息技术、综合管理等部分岗位的练兵比武活动。推进党建和精神文明建设，推进“道德讲堂”、志愿者服务等活动。
七是落实“两个责任”，形成风清气正氛围。层层压实“两个责任”，开展以学习贯彻《准则》和《条例》为重点的“党内法规学习教育年”活动，组织庸、懒、散软、拖不良风气专项整治活动。完善内控机制信息化建设，深化巡视和督审工作，做好“一案双查”。
八是完善绩效管理，强力推动工作落实。进一步加强绩效管理制度办法和指标体系建设，落实绩效管理自评、考评、讲评以及部门督办制度，严格履行考评职责，客观公正评价各单位和个人。
九是强化内部管理，全面提升行政效能。实现督查工作全程痕迹化管理，确保各项工作部署落地见效。积极利用传统媒体和新媒体大力加强税收宣传，规范办文、办会、办事等工作。严格财经纪律，提升预算执行、政府采购等服务保障能力。落实各项安全管理措施，健全突发事件应急机制，确保全省系统平安稳定。
会议期间，省局党组成员、副局长钟油子对2015年绩效管理工作进行了讲评。长沙市局、岳阳市局、娄底市局、株洲市局、郴州市局、湘潭市局等6个绩效管理先进单位，“十佳廉政文化精品项目”，优秀县市区局局长等受到表彰。
省局班子成员出席会议。湖南税专校长、党委书记、纪委书记、办公室主任、监察室主任，各市州局局长、纪检组组长、办公室主任、收入核算科科长、监察室主任，各县市区局局长，省局机关副处级以上干部，以及省局老领导代表等参加会议。