2015年全省勘察设计工作要点

2015年，勘察设计行业工作思路是认真贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神，按照全省住房和城乡建设工作会议部署要求，以提升勘察设计行业竞争力为核心，深化勘察设计行业改革，服务新型城镇化大局，加强勘察设计市场监管，继续开展勘察设计质量专项治理，加快推进技术进步和转型升级，促进勘察设计水平提高，努力实现勘察设计行业持续健康发展。

一、深化改革，提升勘察设计行业竞争力

1.大力推进施工图审查改革。改革勘察设计质量监管方式，推行政府购买服务，建立“一网一库”，即省建筑市场质量安全监管信息网、房屋建筑和市政工程图型数据库。修订《湖南省房屋建筑和市政工程施工图审查管理办法》，依托建筑市场质量安全监管信息，合理配置审图资源，解决边远地区建设项目审图困难的问题。推进施工图审查数字化，制订《湖南省房屋建筑和市政工程施工图审查数字化实施方案》，建立服务全省的房屋建筑和市政工程图型数据库，使业主、勘察设计企业、审图机构、主管部门之间的信息传输、审图、修改、报告、备案、存档等事项全程数字化，提高审图效率，实现逐项全程监管。建立健全审图纠纷调处机制。

2.实行勘察设计收费市场调节。开展落实放开勘察设计收费政策的专题调研，修订《湖南省建设工程勘察设计招标投标管理办法》，在勘察设计招标中不再指定收费方式、指定收费标准，鼓励市场竞争。引导勘察设计企业根据市场需求和自身特点，提供个性化、多样化勘察设计服务，优质优价，避免同质化、恶性低价竞争。组织编制示范勘察设计合同文本及勘察设计定额。健全勘察设计合同纠纷调处机制。

3.进一步取消减少行政审批。改革专业技术人员注册审批制度，取消注册建筑师、勘察设计注册工程师的行政审批，改由工程师注册管委会提供注册服务。修订《湖南省建设项目初步设计管理办法》，取消工业技改项目的工艺初步设计审批。减少建设项目的勘察设计招标监管范围，对限额以下项目，由业主自主确定招标事宜。统一全省勘察设计市场，坚决消除地方保护壁垒，不设入湘行政门槛，实行告知性备案服务。

二、加强引导，促进新型城镇化发展

4.开展新型城镇化专家指导。组织建筑师（规划师）、园林绿化专家、供排水专家、市容环境专家等，形成新型城镇化专家指导小组，到新型城镇化示范市、县、镇进行考察会诊，纠正误区、扫除盲点，帮助示范点提升专业技术水平。

5.加快普及新型城镇化技术。根据新型城镇化需要，增加新型城镇化标准图集的投入，委托专业设计院编制，组成专家评审，尽快出台一批实用标准图集。编制住宅产业化、海绵城市通用设施、地下综合管廊、城市标牌标识及绿色建筑等标准图集。

6.开展新型城镇化专业培训。结合省政府和厅举办的市县长新型城镇化培训，安排高水平专家讲授建筑设计与城镇风貌讲座。举办市州县勘察设计行政管理人员政策法规和专业知识培训。针对生态文明建设要求，继续开展注册人员、专业技术培训，重点讲授绿色建筑、海绵城市、生态城市、绿色交通、垃圾污水处理等知识。

三、强化监管，优化勘察设计市场环境

7.严格勘察设计资质和审图资格管理。全面贯彻执行部颁新的勘察设计资质管理规定与资质标准。市州县主管部门、勘察设计企业及施工图审查机构全面启用省建筑市场质量安全监管信息网，组织全行业培训，完善企业、注册人员、项目数据库，试行网上申报，提高办事效率。严格专家审核制度，加强对企业、个人业绩核查，对业绩造假、人员造假严肃处理。加强资质资格日常监管，建立公开举报信箱，形成核查公示制度。

8. 深入开展工程勘察设计质量专项治理工作。制订勘察设计质量终身责任制的相关规定，加强终身责任制监督检查，将责任书列入施工图审查备案要件。修订《湖南省建设工程勘察现场见证管理暂行办法》，进一步规范工程勘察现场见证行为，提高工程勘察质量水平。组织工程勘察设计质量专项治理的季度检查，重点检查招标投标、超限审查、初步设计审批、施工图审查、资质资格、人员注册、抗震设防等工作，查处一批质量低劣、违反强条、业务挂靠、转包分包、虚假注册等违法违规行为，并将抽查结果公示。

9.调整勘察设计专家库。根据资质审批、标准图集评审、初步设计审批、超限审查、设计方案评标等事项，细分专家库类型，规范专家库管理制度，扩大专家来源渠道，充实第一线设计、研究的专家。对专家的专业水平、廉洁行为进行考核，废除专家终身制。

10.改进设计方案招标评标方式。强调业主对设计方案定标方式的决定权，加强设计方案招标文件备案审查，推荐使用专家投票业主决策或专家投票决策的定标方式，严格招标投标程序鉴证。严格设计方案招标执法，认真解决设计方案招标的投诉，保障招标人、投标人的合法权益，查处违法违规行为。

11.提高抗震防灾和应急处置能力。加强新建工程抗震设防管理，落实《超限高层建筑工程抗震设防审查技术要点》，在农村房屋建设和危旧房改造中落实抗震设防制度，建立市政公用设施抗灾设防专项论证制度，推广应用减隔震技术。

12.完善勘察设计企业信用制度。落实信用档案录入责任，提供信用档案查询服务，完善信用信息公示制度。在资质资格、招标投标、人员注册、施工图审查等过程中，使用信用记录或信用评价结果。积极参与工程质量万里行活动，曝光不良行为，公示良好行为，发挥媒体监督作用。

四、转型升级，促进勘察设计行业可持续发展

13.编制湖南省勘察设计行业“十三五”发展规划。加强行业调查研究，分析“十二五”状况，谋划“十三五”改革发展。

14.积极推进建设工程总承包。积极引导勘察设计企业开展以设计为龙头的工程总承包，制订工程总承包招标投标政策。组织设计、施工等方面专家，开展 BIM技术应用调研，拟定推广应用计划。

五、充分发挥协会学会桥梁纽带作用

15.引导协会学会建设。办好杂志、网站，开展学术交流和信用评价，做好工程师注册工作，抓紧规划编制工作，组织设计大师、优秀设计师、优秀勘察设计评选，完成人员培训任务，强化协会学会组织建设，提高服务水平，加强廉洁自律，自觉接受社会监督。

                                                                                                      勘察设计处

                                                                                                  2015年3月25日